Решили открыть бизнес в Украине? Осторожно, коррупция!

22 мая 2009, 15:48

Масштабы коррупции в Украине давно перешагнули уровень некой «средней температуры по больнице», который позволяет с ней успешно бороться. В этой связи позволю себе процитировать моего коллегу, длительное время руководившего юридической службой крупнейшего в Украине системного банка, который написал в своем блоге: «Коррупция в нашем государстве уже давно вышла за рамки известного в узких кругах теневого механизма. В нынешнем ее обличии коррупцию куда справедливей называть сектором экономики с четко выработанными правилами и нормами и колоссальными оборотами. Нам впору учредить министерство коррупции и начать облагать налогами не слишком благопристойное, но очень доходное дело - совладать с ним, кажется, уже нет никакой возможности»…

Данная статья была написана мной с прикладной целью: вкратце обрисовать реальную картину того, в каких условиях выживает сегодня украинский бизнес и помочь потенциальному экспортеру или инвестору из Эстонии не нарваться на неприятности. Начну с судебной системы. Недавно были официально представлены результаты исследования о состоянии коррупции в судебной системе Украины, которое проводилось при поддержке правительств Украины. В опросе приняли участие 184 адвоката, 111 прокуроров, заместителей прокуроров и работников прокуратуры во всех областных центрах Украины, а также несколько тысяч предпринимателей и граждан. Почти треть адвокатов и прокуроров воспринимают коррупцию как обычное явление на всех этапах судопроизводства. Еще треть опрошенных (около 39 %) указывает на то, что именно досудебное рассмотрение дел является наиболее коррумпированным этапом. Кроме того, 64 % опрошенных адвокатов и прокуроров уверены, что за последний год уровень коррупции в судебной системе вырос. Как давно практикующий юрист я могу добавить, что коррупционный оборот в судебной сфере колоссален, особенно высоки «ставки» за решения в апелляционных судах и судах высших инстанций. Если еще десять лет назад среди юристов ходили слухи о том, что судья Х «кажется, берет взятки», то сегодня уже ходят слухи что судья Y – уважающий себя человек и cовершенно «не берет». Чтобы проиллюстрировать размах этого «бизнеса», достаточно вспомнить о задержании в конце прошлого года по подозрению в получении взяток в особо крупных размерах бывшего председателя Львовского администравного апелляционного суда г-на Зварыча. При задержании сотрудники обнаружили в его рабочем кабинете наличные на сумму свыше 1 миллионов долларов и 2 миллионов гривен. На вопрос о том, что это за деньги, он пояснил, что у украинцев есть такая старинная традиция засеивать новый кабинет деньгами... чтоб работалось успешно». Как говорится, без комментариев. Другая сфера отношений, о законности в которой давно никто не вспоминает – это земельные отношения. Любое действие, связанное с землей, требует весьма существенной финансовой «смазки». Такая ситуация имеет место ввиду того, что одной из наиболее трудных процедур при осуществлении бизнеса всегда было получении земельного участка в собственность либо в аренду под застройку. Законодательная процедура до крайности сложна, а сам ресурс в докризисный период был поистине «золотым». В коррупционных схемах замешаны все: органы государственного земельного кадастра, санэпидемстанция, управления охраны окружающей среды и архитектурного надзора, но в первую очередь - органы местной власти и государственный комитет по земельным ресурсам. Суммы, которые циркулировали на теневом рынке земель, имели пяти-шестизначные значения. Во время кризиса доходность теневого рынка снизилась, поскольку произошло сильное падение капитализации девелоперских компаний, в результате чего последние выбросили на рынок большое количество уже оформленных участков и объектов недвижимости с готовыми документами. Однако, радоваться пока нечему. Даже если большой бизнес по торговле коммунальной и государственной землей приостановится ввиду падения спроса и, отчасти, исчерпавшегося ресурса, проблемы, порожденные им ранее, еще очень долго будут отравлять жизнь собственникам земли и недвижимости. Дело в том, что земельные участки выделялись за мзду в обход не только закона, но и здравого смысла. Существуют десятки отработанных пособов мошенничеств с земельными ресурсами, которые никак не могли происходить без участия должностных лиц. Например, случалось, что покупателю показывали один участок, а после подписания договора оказывалось, что его земля на самом деле находится за несколько километров. Другое распространенное явление – двойной или даже тройной отвод одной земли разным лицам. Такие случаи стали чуть ли не обыденностью под Киевом, где земля особенно дорогая. Обуховский район, например, отличается практически полным отсутствием земельно-кадастровой информации: базы данных были украдены вместе с компьютерами кадастра, причем, дважды. Так что, по сути, любая сделка, совершаемая с землей в этом районе – потенциально опасная. В 2008 году разразился довольно громкий скандал, в котором жертвой земельных махинаций стал крупный автомобильный концерн «Атлант-М», являющийся официальным дистрибьютором автомобилей Volkswagen. По имеющейся открытой информации, компания приобрела участок под Киевом с намерением построить на нем автосалон. Впоследствии оказалось, что дельцы умудрились поселить эту акулу автомобильного бизнеса на «второй этаж», что на профессиональном жаргоне риэлтеров означает продать участок, у которого на момент продажи уже был законный владелец. В моей практике было гражданское дело, в котором претендентов на одну и ту же землю было пять и у всех на руках были надлежащим образом оформленные государственные акты на участки. Отдельная проблема - пересмотр местными советами своих решений. К примеру, сельсовет принимает решение о передаче земли в собственность гражданину Х. Через некоторое время выбирают новый состав совета, который отменяет решения предыдущего и отдает землю другому пользователю. В итоге у двух человек могут оказаться законные госакты на один и тот же участок. Безусловно, такие решения местных советов стоят немалых денег. Когда речь заходит о правоохранительных органах, то на первом месте по проникновению коррупции, разумеется, располагаются работники госавтоинспекции. Если Вы расчитываете ездить по Украине самостоятельно, без водителя, вам стоит иметь ввиду, что езда без нарушений не является гарантией того, что вас не попытаются оштрафовать. В водительской практике моей и моих знакомых крайне редки случаи, когда сотрудник ГАИ отказался от денег в обмен на «отпустить и забыть». По слухам, уехать от милиции можно даже на угнанном автомобиле. Это недешево, конечно, но возможно. Примерно такая же ситуация наблюдается в налоговой милиции. Достаточно взглянуть на автомобили, припаркованные у любого районного отдела налоговой милиции, чтобы понять, что эта часть общества живет не по средствам. Далеко не у всех милиционеров папы и жены – успешные предприниматели, а вот автомобили «премиум-класса» - у большинства. Деньги здесь берутся за все: от безобидных корректировок актов отчетности до закрытых уголовных дел. Следующий лидер по мздоимству – таможня. Тех сотрудников, кто «мзды не берет», становится все меньше. С одной стороны наличие коррупции подразумевает возможность для заинтересованного лица, допустившего нарушение или просто промашку при оформлении товара, дать взятку и решить проблему. Но другая сторона медали состоит в том, что должностные лица эти самые проблемы создают так профессионально и часто, что в результате от необходимости платить не отвертеться даже вполне законопослушному грузовладельцу. Вот только некоторые детали. В соответствии с требованиями украинского законодательства товар иностранного производства подлежит сертификации, поэтому еще до импортирования товара необходимо ввезти в Украину образцы для сертификации, получить необходимые разрешительные документы, а затем везти основную партию товара. Неправильное или несвоевременное таможенное оформление часто приводит к конфискации товара, его аресту или наложению больших штрафов на участника внешнеэкономической деятельности. В то же время для правильного таможенного оформления необходимы не только знания в области таможенного, налогового, валютного законодательства, навыки декларирования товаров, но и хорошие личные связи на соответствующей региональной таможне. Таможенные менеджеры утверждают, что расходы на эти самые связи составляют от доли процента до нескольких процентов от таможенной стоимости ввозимого товара. Обычно расходы на таможню в структуре себестоимости поставки какого-либо товара занимает вместе с логистикой несколько процентов. Отделить одно от другого практически невозможно. В качестве примера приведу выдержку с официального сайта киевской фирмы, занимающейся предоставлением услуг по таможенному оформлению: Компания Х «за годы своей деятельности построила крепкие партнерские отношения во всех отделах Киевской региональной таможни, что позволяет нам оперативно реагировать на все возрастающие потребности и пожелания наших клиентов». Какие в цивилизованном государстве могут быть партнерские отношения между таможенником и частным лицом? Не сомневайтесь, подразумеваются именно те самые отношения, о которым мы сейчас говорим, поскольку все вопросы, связанные с таможенным оформлением грузов, в нашей стране решают либо специализированые фирмы с соответствующими «партнерскими отношениями», либо «специалисты по работе с таможней», которые есть в штате всех крупных украинских экспортеров и импортеров . Кроме указанных выше государственных органов есть, разумеется, десятки других, которые также неплохо живут за счет создания проблем бизнесу с последующим их решением. По моему мнению одной из основных причин, способствующих такому расцвету взяточничества, является до крайности громоздкое, запутанное и противоречивое законодательство. К примеру, вопросы налогообложения на сегодняшний день регулирует более 16 тысяч нормативных и подзаконных актов, многие из которых противоречат друг другу, таможенная деятельность регулируется 28 тысячами документов, операции с ценными бумагами – свыше 13 тысяч и так далее. Для получения какого либо разрешения или лицензии требуется предоставить такой громадный пакет документов со всяческими формами и отчетами, что без помощи специалиста в данной сфере вопрос может затянуться на месяцы. В качестве выводов изложенного краткого экскурса в проблему я предложила бы несколько практических рекомендаций эстонскому предпринимателю, который решил освоить довольно емкий и перспективный украинский рынок. Подписывая контракт с украинским партнером, не соглашайтесь на арбитражную оговорку, которая предусматривает рассмотрение спора в хозяйственном суде Украины и в соответствии с украинским законодательством – в случае возникновения реального спора вам его не выиграть. Можно, безусловно, нанять украинскую юридическую фирму для защиты ваших интересов в таком суде, но эта защита вам очень дорого обойдется именно с учетом изложенных в этой статье обстоятельств. Только в крайнем случае, если вы очень заинтересованы в сделке, можно согласиться на рассмотрение спора в Международном арбитраже при Торогово-промышленной палате Украины. Многие мои коллеги отмечают, что с объективностью этого судебного органа дела обстоят все ж лучше. Оптимальный же вариант – суд в Эстонии либо международный арбитраж, например Международный арбитражный суд при ТПП Стогкольма или Международный коммерческий арбитражный суд при Европейской арбитражной Палате (Бельгия). Обсуждая с украинским партнером условия поставки вашего товара, выбирайте DAF, DDU, CPT или любые иные условия, не предполагающие ответственность продавца за таможенное оформление ввоза. Если вы начинаете в Украине проект, который потребует приобретения каких-либо объектов недвижимости, вам следует быть особенно осторожным. Прежде чем покупать объект, наймите специалистов, которые проведут его проверку (due diligence): нет ли cудебных споров относительно объекта, имеются ли документы на земельный участок и нет ли иных проблем с самим участком. Если предвидится получение доходов на территории Украины, закажите аудитору просчитать ваши налоговые перспективы от проекта. Если они окажутся грустными, смело обращайтесь в юридическую фирму, разрабатывающую законные планы отимизации налогообложения. Оптимизацией пользуются все, ведь качественная оптимизация – это искусство, сохраняющее ваши деньги. Постарайтесь не полагаться на дистанционное общение и не заключать контрактов посредством обмена документами, будет гораздо лучше, если Вы найдете возможность лично познакомиться с партнерами. Оптимальный вариант – нанять украинскую юридическую фирму для представления ваших интересов, так как в силу специфики украинской действительности наличие квалифицированного юриста в крупном и дорогостоящем проекте я бы назвала не роскошью, а необходимостью. Примечание: автор статьи не работает в сфере предоставления юридических услуг, поэтому просит не считать данный материал скрытой рекламой.

Рассылка dv.ee
Хотите получать свежие экономические новости на свой e-mail? Подпишитесь на рассылку dv.ee!

* E-mail:

* Имя:

Спасибо, что присоединились к рассылке новостей dv.ee!

Мы отправили вам на е-mail письмо, подтверждающее вашу подписку.

Если письма нет, то проверьте, правильно ли ввели все данные. Вопросы по адресу liis.rush@aripaev.ee.

Новости
Курс биткойна
12:41 26 ноября 2017
Биткойн обновил исторический максимум Биткойн утром в воскресенье обновил исторический максимум. Его стоимость на бирже Coindesk впервые превысила $9000. В период с 11.10 мск до 11.15 мск 26 ноября биткойн стоил $9038,29.
Построй свой дом

Почему именно сейчас лучшее время для создания парка солнечных панелей?

Как эффективно управлять бюджетом?

Как начинающие предприниматели могут сэкономить время и деньги на бухгалтерских расходах?

Блог клиента
Газета в формате PDF
Юридическая информация
Юбиляры
ТОПы Äripäev
Mероприятия
Полезные предложения