Новый Закон об азартных играх

04 августа 2009, 12:57

В конце 2008 года Эстония приняла новый закон об азартных играх, который закрыл множество пробелов в вопросах дистанционных азартных игр (в том числе онлайн-казино). Закон об азартных играх вступил в силу 1 января 2009 года.

Он регулирует организацию азартных игр и контроль государства над этим на территории Эстонии и на судах под эстонским флагом. Данный закон заменил предшествующий ему закон от 1995 года ввиду его несовершенства на сегодняшний день: к 2008 году закон оставлял многие вопросы без внимания из-за технического развития. Таким образом был положен конец долгой дискуссии на тему легальности онлайн-казино в Эстонии.Онлайн-казино, или, если быть более точными, удалённые азартные игры, будут разрешены в Эстонии начиная с 1 января 2010 года, когда соответствующие пункты закона вступят в силу. Начиная с этого момента, те операторы, у которых имеется действующая лицензия на проведение и организацию азартных игр в Эстонии, смогут ходатайствовать о получении разрешения на организацию онлайн-казино.Так что же такое дистанционная азартная игра?

Дистанционная азартная игра – это такой способ организации азартных игр, когда результат игры определяется электронным инструментом, и игрок может участвовать при помощи средств связи, таких как телефон, Интернет или трансляция. Ключевой момент здесь – определение исхода игры. Таким образом использование телекоммуникаций только с целью размещения или принятия ставок не является дистанционной азартной игрой.

Закон об азартных играх систематизирует игры следующим образом: игры случая, лотерея, тотализатор и игры на умение. Например, игры случая, в которые играют с помощью механического или электронного инструмента, или посредника. Эта категория включает и традиционные игры за столом в казино и игровые аппараты. Все виды этих игр могут быть осуществлены дистанционно, что разрешено и соответствует требованиям Закона об азартных играх, если у оператора имеются все необходимые лицензии и разрешения. Составители также упомянули такие игры, как покер, блек-джек, рулетка; но может осуществляться и любая другая игра, подходящая под классификацию, предложенную законом. Лицензия на деятельность и разрешение на организацию любого типа или подтипа дистанционной азартной игры будут выдаваться отдельно, и кандидаты будут тщательно рассматриваться эстонскими властями. Операторы будут изучаться и проверяться в зависимости от типа организуемой игры (лотерея, тотализатор и т.д.), структуры и прошлого компании, формы предприятия и минимального капитала, предписанных законом. Операторы, желающие организовать игры случая, должны являться паевым товариществом (OU) или акционерным обществом (AS) и иметь капитал не менее 1 млн. евро.

Большинство правил, установленных для операторов традиционных азартных игр, будут действовать и для операторов дистанционных азартных игр. Как и любое другое казино, онлайн-казино должно будет исключить посещение их сайта людьми несовершеннолетнего возраста, а также идентифицировать личность, возраст и место жительства игрока. Исход игры должен будет определяться случаем, исключая влияние оператора или третьих лиц. Игроки должны быть предупреждены об опасности зависимости от азартных игр. Помимо общих правил для операторов дистанционных азартных игр разработаны и более специфические правила. Должна быть обеспечена сохранность важной информации, и в случае перебоев в работе системы должны регистрироваться все изменения и результаты. Игрок должен быть реально существующим человеком. На территории оператора не может заключаться никаких договоров о займе и не должно происходить никакого посредничества подобным договорам. Это ограничивает круг услуг, которые предлагают или рекламируют игровые сайты, или которые предлагаются или рекламируются на игровых сайтах. Сервер, содержащий программное обеспечение для определения исхода игры, должен находиться в Эстонии и быть доступен эстонским властям в любой момент.

Властями также может быть приглашён независимый эксперт для оценки соответствия системы оператора всем правилам Закона об азартных играх. Операторы также должны хранить информацию о счетах, ставках и платежах всех игроков и проверять, что выигрыши переводятся только на тот счёт, с которого игрок платил или делал ставку. Операторы дистанционных азартных игр должны будут предоставлять отчёт каждые 3 месяца. Начиная с 1 января 2011 года электронная бухгалтерия и управление операторов должны быть связаны с системой Налогово-таможенного департамента. На сегодняшний день в Эстонии доступны некоторые сайты онлайн-казино, хотя их операторы и не имеют разрешения на местную деятельность – просто потому, что его невозможно получить в данный момент. Это вовсе не означает, что у них вообще нет никакой лицензии, поскольку многие из них уже прошли процедуру лицензирования и имеют лицензию, выданную какой-либо другой страной ЕС. В этом случае подобная деятельность операторов попадает под определение свободного передвижения услуг в ЕС и в стране, которая выдала лицензию, могут действовать ещё более строгие правила, чем в Эстонии. Тем не менее, начиная с 1 января 2010 года, деятельность тысячи операторов азартных игр онлайн, доступных сейчас в Эстонии, может стать незаконной, если операторы не будут иметь соответствующих документов и не будут соответствовать требования действующего Закона об азартных играх, то доступ на их сайты может быть и будет ограничен. С другой стороны, для многих операторов может оказаться экономически невыгодно регистрировать новое предприятие в Эстонии и проходить всю процедуру лицензирования (снова), только для того, чтобы легализовать свою деятельность здесь. В связи с этим составители закона предусмотрели положения о субподряде на азартную деятельность.

Операторы могут использовать внешние ресурсы для осуществления своей деятельности полностью или частично, имея письменное разрешение Налогово-таможенного департамента. В данной ситуации договор об аутсорсинге не будет помехой для общего контроля и наблюдения со стороны Налогово-таможенного департамента. При этом оператор несёт полную ответственность по всем статьям, и никакой договор о субподряде между сторонами не снимает с него эту ответственность. Фактически зарубежным операторам дистанционных азартных игр необязательно проходить процедуру лицензирования, если они хотят предлагать свои услуги здесь. Местный оператор имеет право выступать в качестве посредника при осуществлении ставок или розыгрыше призов в играх, организуемых зарубежным оператором, у которого нету разрешения на деятельность в Эстонии. В таком случае посредник рассматривается законом как оператор азартных игр, а иностранный оператор рассматривается в качестве подрядчика.

Таким образом, иностранные операторы дистанционных азартных игр, которые уже действуют в Эстонии, могут легализовать свою деятельность, просто заключив договор с местным оператором, имеющим все необходимые документы для деятельности в соответствии с законом. В этом случае к иностранному оператору будет применяться закон его «домашней страны», а к местному оператору будут применяться эстонские законы. Все те иностранные операторы, которые не смогут привести свою текущую деятельность в Эстонии в соответствие с требованиями закона, станут нелегальными. По новому закону интернет-провайдер обязан препятствовать доступу на сайты подобных операторов, если ему известен тот факт, что данный оператор действует незаконно. Помимо этого, лицо, занимающееся обработкой платежей, должно отказывать в переводе платежа, если ему известен тот факт, что данный оператор действует незаконно. Перевод платежа может осуществляться только в случае, если лицо, обрабатывающее платёж, убеждено, что платёж сделан не с целью размещения ставки.

Помимо Закона об азартных играх в отношении организаторов игр случая действуют также Закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма. Это налагает определённые обязательства на операторов онлайн-казино, и им придётся проходить через усиленный контроль в случае высоких ставок или подозрения в отмывании денег. Чтобы подвести итог, стоит сказать, что новое регулирование дистанционных азартных игр достаточно строгое и специфичное, что может вызвать трудности у действующих и будущих операторов. Все без исключения иностранные операторы, которые уже присутствуют в Эстонии, должны будут также привести свою деятельность в соответствие с законом. Новый закон должен привести сегодняшнее положение дел в соответствие с правилами ЕС и сделать процедуру перехода относительно простой для тех, у кого уже имеется действующая лицензия на организацию азартных игр где-либо ещё.

    Агнес Карпати
Рассылка dv.ee
Хотите получать свежие экономические новости на свой e-mail? Подпишитесь на рассылку dv.ee!

* E-mail:

* Имя:

Спасибо, что присоединились к рассылке новостей dv.ee!

Мы отправили вам на е-mail письмо, подтверждающее вашу подписку.

Если письма нет, то проверьте, правильно ли ввели все данные. Вопросы по адресу liis.rush@aripaev.ee.

На эту же тему
Новости
Пеэтер Луйкмель
17:26 12 декабря 2017
Чем финский бизнес отличается от эстонского Когда эстонец покупает билет на паром, то его производительность труда увеличивается в 1,5 раза, а зарплата - в 3, пишет экономист Банка Эстонии Пеэтер Луйкмель.
Построй свой дом

Почему именно сейчас лучшее время для создания парка солнечных панелей?

Как эффективно управлять бюджетом?

Как начинающие предприниматели могут сэкономить время и деньги на бухгалтерских расходах?

Блог клиента
Газета в формате PDF
Юридическая информация
Юбиляры
ТОПы Äripäev
Mероприятия
Полезные предложения