Госзаказ уже содержит портрет подрядчика

Министерство культуры объявило конкурс на должность консультанта по проектированию нового здания Эстонского национального музея. Условию участия соответствует лишь одно предприятие на территории Эстонии - Telora-E AS.

То, что конкурс направлен на одно конкретное предприятие, показывают условия конкурса: Консультант должен в течение пяти последних лет иметь опыт управления по составлению строительного проекта минимум одного музея с нетто-площадью не менее 20 000м2”. В Эстонии за это время построен только

один такой музей - KUMU, подрядчик - Telora-E.

Кроме того, текст извещения о конкурсе содержит такие требования к уровню владения эстонским и английским языками, аналогов которым нет ни в эстонских, ни в международных стандартах. Так: “консультант должен владеть родным эстонским языком на высшем уровне устно и письменно”, а также “английским языком устно и письменно на уровне пяти баллов по пятибалльной шкале”.

Лайне Янес, министр культуры и председатель правления целевого учреждения по строительству национального музея, считает, что никакого ограничения конкуренции в связи с указанными требованиями нет, потому что конкурс объявлен на всей территории Европейского союза. “Должны признать, что мы ищем партнера с очень специфическими знаниями, и на рынке Эстонии таких мало”. Министр даже не предполагает, что искомый партнёр будет из Эстонии.

Но документы говорят о другом. Европа даже ничего не узнает об этом тендере, так как из извещения о поставке следует, что оно не будет выслано в Службу официальных публикаций Европейского союза.

И руководитель целевого учреждения Яан Тамм не скрывает своих предпочтений: “Мы знаем, кого хотели бы видеть на этой должности. Мы не скрываем своего желания иметь наилучшего подрядчика. Если у нас в Эстонии есть подобный уникальный опыт, то довольно бездарно разбрасываться им направо и налево.

Возможно, слово “родной” звучит довольно жёстко. Но поскольку консультант будет представлять наши интересы во многих инстанциях и работать со сложной технической документацией, то степень владения языком имеет первоочерёдное значение”.

Юрист Центра информации по правам человека Мстислав Русаков об условиях конкурса в ужасе: “Тут имеет место нарушение Конституции. В соответствии со ст. 12 никто не может быть подвергнут дискриминации из-за его национальной принадлежности, а допуск к участию на конкурсе только эстонцев - как раз дискриминирующее условие. Кроме того, часть 3 ст. 10 Закона о трудовом договоре также запрещает неравное обращение в отношении лиц, желающих поступить на работу, на основании национальности”.

Советник языковой инспекции Хелле Пярн была удивлена подобными формулировками: “У нас не существует требований по владению эстонским языком в отношении эстонцев. Высший уровень владения языком госчиновниками С1 и действует только для некоренного населения. Английский стандарт Cambridge ESOL также не подходит. Должно быть, мы имеем дело с какой-то ошибкой”.

Исполнительный директор Telora-E Калев Пикару информирован о проведении конкурса и подтвердил, что обязательно примет в нём участие.

То, что госучреждения часто пытаются написать условия госпоставок под конкретные фирмы, - дело распространённое. Аналогичный случай описывает газета Postimees от 4 июля, когда Таллиннское Горсобрание объявило конкурс, победитель которого получит право на установку на территории столицы 11 киосков быстрого питания, назначив срок 11 дней на предоставление большого количества проектной и технической информации. Вероятным победителем называют заранее оповещённого о предстоящем конкурсе давнего партнера известного бизнесмена Александра Кофкина, который поддерживает Центристскую партию.

Председатель правления Kia Auto Я.Хейнола в Postimees за 8 июля говорит, что “хитрые условия”, цель которых обеспечить победу определённых лиц на конкурсах госпоставок, можно найти почти в половине извещений о госпоставках. Практически во всех таких случаях выбор сделан уже заранее, и результат обычно достигается использованием разных фокусов.

Autor: Ира Садонин