- Новости
- 21 декабря 2016 в 4:00
Внимание! Эта статья была опубликована более 5 лет назад и относится к цифровому архиву издания. Издание не обновляет архивированное содержание, поэтому, возможно, вам стоит ознакомиться с более свежими источниками.Об умении рисковать
Фото: REUTERSПроведённый Государственным контролем аудит проектов Eesti Energia в Иордании и штате Юта (США) показал, что нашему государству необходимо единое видение того, на каких условиях принадлежащие государству коммерческие товарищества могут инвестировать средства в зарубежные проекты.
Рекомендации государственных аудиторов по результатам проверки зарубежных проектов Eesti Energia Министерству финансов:
1) В течение 2017 г. разработать проект о внесении изменений в Закон о государственном имуществе, которым обязать управляющих государственным имуществом чётко определять для государственных коммерческих предприятий ожидания собственника. Также законопроект должен уточнить обязанности управляющих государственным имуществом и объём их ответственности при принятии решений о приобретении или отчуждении доли участия госкомпаний или их дочерних предприятий в других коммерческих предприятиях.
2) Регулярно оценивать степень достижения долгосрочных целей, установленных ожиданиями собственника, для государственных коммерческих предприятий.3) В течение 2017 г. проанализировать, нужно ли устанавливать для госкомпаний дополнительные правила для принятия инвестиционных решений и претворения их в жизнь.4) Обеспечить, чтобы госкомпании устанавливали для управления крупномасштабными инвестиционными проектами и их контроля общие принципы, порядок управления проектом и реализовывали бы крупные проекты поэтапно. Составить для советов госкомпаний инструкцию по оценке степени инвестиционных рисков.Председателям Совета и правления EEДополнить в течение 2017 г. принятую в 2014 г. стратегию и порядок развития таким образом, чтобы было чётко определено, для каких проектов совет ЕЕ утвердил реализацию всех этапов (исходя из рисковости проекта, предполагаемого бюджета, характера проекта).
Государственный контролёр Алар Карис сказал, комментируя результаты аудита: «Целью любого коммерческого товарищества, включая государственное, является получение прибыли. Эстонский рынок, к сожалению, невелик, и если в своём государстве возможности наращивания производства исчерпываются, то понятно, что правление и совет ищут возможности получить дополнительные прибыли за счёт инвестирования за рубежом. Понятно, что такое инвестирование за пределы Эстонии связано с бoльшими рисками, неизвестными обстоятельствами, а риск потерпеть неудачу выше. Этот риск нельзя исключить, но можно уменьшить, если решения по осуществлению проектов будут всесторонне оцениваться, все риски будут перед принятием решений выясняться и, по возможности, устраняться».Госконтроль провёл аудит проектов с крупномасштабными инвестициями в сланцевую промышленность Eesti Energia (ЕЕ) в Иордании и в Соединённых Штатах Америки. Совет Eesti Energia и министр экономики одобрили эти инвестиционные решения, при этом существенные риски всех проектов были выявлены. Более того, совет, правление и общее собрание акционеров (то есть всё то же минэкономики) Eesti Energia были осведомлены, например, что инвестиции в Юте - высокорисковые, но «политическая поддержка в Эстонии и в США придала веры, что проект надо продвигать дальше. Покупка сланцевого месторождения в штате Юта произошла в спешке, поскольку в этих землях и полезных ископаемых был заинтересован также другой инвестор» (цитата по докладу Госконтроля).Цены на нефть всё испортилиПлан по производству и переработке сланцевого масла не был реализован, поскольку цены на сланцевое масло упали, и переработка горючего сланца в Иордании и в штате Юта оказалась сложнее и дороже запланированного. По оценке Госконтроля, при развитии проектов Иордании и США не было ясно, хватит ли Eesti Energia ресурсов для осуществления этих амбициозных проектов, чтобы одновременно проводить необходимые инвестиционные решения и в Эстонии тоже. При принятии решения по проекту производства сланцевого масла в штате Юта в 2010 г. бюджет внешних инвестиций Eesti Energia был меньше, чем было запланировано всего инвестировать в проекты по Иордании и штату Юта. Дополнительно Eesti Energia планировало одновременно с зарубежными проектами существенные инвестиции в Ауверескую электростанцию, в завод по производству масла Enefit 280, распределительную сеть и сероочистное оборудование.Что происходит в Иордании?Насколько всё же продвинулся проект по закладке электростанции в Иордании? Он сейчас «находится в стадии предстроительного этапа». Eesti Energia уменьшило свою долю участия в проекте до 65%, и ведутся переговоры об уменьшении участия до 10%. Иными словами, наше государство уже хотело бы выйти из него, при этом в 2016–2019 годы Eesti Energia планирует инвестировать в строительство электростанции в Иордании несколько десятков миллионов евро. Продажа доли участия покроет, по оценке Eesti Energia, бoльшую часть инвестиции и обеспечит желаемую производительность капитала по проекту.Решения по развитию проектов Eesti Energia в Иордании и Юте приняли совет Eesti Energia и собственник, т. е. Эстонское государство. В целом в отношении процесса принятия решений по проектам нареканий со стороны Госконтроля нет. Однако, в отчёте отмечается, что по проекту штата Юта решение было принято в спешке, чтобы опередить конкурента. Также следует признать, что сейчас ещё рано говорить о том, обернулись ли эти инвестиции коммерческой выгодой или неудачей, поскольку планы ещё не реализованы. На нынешний статус проектов существенно повлиял не зависящий от Eesti Energia внешний фактор – падение цен на нефть и более сложной оказалась переработка горючих сланцев. Отчёт аудиторов гласит, что развитие зарубежных проектов стало по сути «учебным процессом», в ходе которого был приобретён ценный опыт. С учётом этой информации следовало бы договориться, на каких условиях принадлежащие государству коммерческие товарищества могут предпринимать связанные с рисками проекты за рубежом.Руководство концерна ответило ДВ в сентябре по поводу проектов в Иордании и США. На вопросы ответил член правления ЕЕ Маргус Валс. Подробнее об этом читайте в комментарии.Autor: Анастасия ТидоХотите всегда быть в курсе, что пишут ДВ на эту тему? Используйте Мой ДВ, выбирайте ключевые слова и получайте персональные оповещения!
- Самое читаемое
