12 мая 2015

Новый закон о планировании смягчает требования к строительной деятельности

Присяжный адвокат адвокатского бюро Varul Мерли Паддар  

Согласно новому закону о планировании, больше не требуется составлять детальную планировку в посёлках и при разделении или соединении земли на участки. Тем не менее, местное самоуправление может в общей планировке всё же указать области и случаи, когда составление детальной планировки является обязательным. Новый закон комментирует присяжный адвокат адвокатского бюро Varul Мерли Паддар.

Прежнее производство по детальной планировке в упрощённом порядке заменено на возможность местного самоуправления решить, необходимо ли производство по детальной планировке, и заменить её условиями проектировки. Легче стало, например, воздвижение одного здания и обслуживающего его строения на участке между имеющимися застройками. Это можно сделать на основании условий проектировки даже тогда, когда составление детальной планировки обязательно – если строение по своему объёму и предназначению подходит к окружающей его среде и если общая планировка предусматривает относительно соответствующей территории общие условия пользования и строительства.

В детальную планировку можно вносить изменения и без публичного производства, если эти изменения следуют из правовых актов или вступившего в силу решения суда. Также местное самоуправление может издавать уточняющие планировку условия проектирования, не осуществляя производства по планированию, в ситуации, когда детальная планировка устарела или планируемая территория значительно изменилась, после её установления появились важные новые обстоятельства либо изменились правовые акты или установленные планировки, влияющие на проведение детальной планировки в жизнь.

Однако условиями проектирования всё же невозможно изменить основное решение планировки. Поэтому административный орган должен принять решение, взвесив, может ли вопрос, который желают уточнить в детальной планировке, изменить решение детальной планировки по сути, и является ли новое производство по детальной планировке действительно необходимым.

Также в новом законе о планировании предусматриваются конкретные сроки для инициирования и проведения производства планирования, продолжительности производства и надзора за ним, которые в ранее действовавшем законе отсутствовали. Это помогает избежать необоснованного затягивания производств, что на практике, к сожалению, встречается часто.

Срока вынесения решения по инициированию или отказу от инициирования детальной планировки составляет 30 дней, по уважительной причине он может быть продлён до 90 дней. Решение о принятии или непринятии детальной планировки следует принять, как правило, по истечении трех лет со времени инициирования планировки. Тем не менее, превышение установленного в законе срока производства не противоправно в случае, если промедление обусловлено обстоятельствами, не зависящими от учреждения, в т.ч. сложностью дела. Установленный в законе конкретный срок производства даёт, таким образом, только общее представление о том, когда производство должно быть завершено.

Итак, в ситуации, когда нет возможности установить планировку в течение трёх лет, но и прекращение производства является необоснованным, местному самоуправлению следует сообщить о причинах промедления и определить ориентировочное время принятия решения. Установление срока помогает обеспечить, чтобы детальные планировки составлялись в разумные сроки и не затягивались, и позволяет лицам, заинтересованным в строительстве, лучше планировать свою деятельность и требовать от местного самоуправления принятия решений.

Мерли Паддар, присяжный адвокат адвокатского бюро Varul

Согласно новому закону о планировании, больше не требуется составлять детальную планировку в посёлках и при разделении или соединении земли на участки. Тем не менее, местное самоуправление может в общей планировке всё же указать области и случаи, когда составление детальной планировки является обязательным. Прежнее производство по детальной планировке в упрощённом порядке заменено на возможность местного самоуправления решить, необходимо ли производство по детальной планировке, и заменить её условиями проектировки. Легче стало, например, воздвижение одного здания и обслуживающего его строения на участке между имеющимися застройками. Это можно сделать на основании условий проектировки даже тогда, когда составление детальной планировки обязательно – если строение по своему объёму и предназначению подходит к окружающей его среде и если общая планировка предусматривает относительно соответствующей территории общие условия пользования и строительства.

В детальную планировку можно вносить изменения и без публичного производства, если эти изменения следуют из правовых актов или вступившего в силу решения суда. Также местное самоуправление может издавать уточняющие планировку условия проектирования, не осуществляя производства по планированию, в ситуации, когда детальная планировка устарела или планируемая территория значительно изменилась, после её установления появились важные новые обстоятельства либо изменились правовые акты или установленные планировки, влияющие на проведение детальной планировки в жизнь.Однако условиями проектирования всё же невозможно изменить основное решение планировки. Поэтому административный орган должен принять решение, взвесив, может ли вопрос, который желают уточнить в детальной планировке, изменить решение детальной планировки по сути, и является ли новое производство по детальной планировке действительно необходимым.Также в новом законе о планировании предусматриваются конкретные сроки для инициирования и проведения производства планирования, продолжительности производства и надзора за ним, которые в ранее действовавшем законе отсутствовали. Это помогает избежать необоснованного затягивания производств, что на практике, к сожалению, встречается часто.

Срока вынесения решения по инициированию или отказу от инициирования детальной планировки составляет 30 дней, по уважительной причине он может быть продлён до 90 дней. Решение о принятии или непринятии детальной планировки следует принять, как правило, по истечении трех лет со времени инициирования планировки. Тем не менее, превышение установленного в законе срока производства не противоправно в случае, если промедление обусловлено обстоятельствами, не зависящими от учреждения, в т.ч. сложностью дела. Установленный в законе конкретный срок производства даёт, таким образом, только общее представление о том, когда производство должно быть завершено.

Итак, в ситуации, когда нет возможности установить планировку в течение трёх лет, но и прекращение производства является необоснованным, местному самоуправлению следует сообщить о причинах промедления и определить ориентировочное время принятия решения. Установление срока помогает обеспечить, чтобы детальные планировки составлялись в разумные сроки и не затягивались, и позволяет лицам, заинтересованным в строительстве, лучше планировать свою деятельность и требовать от местного самоуправления принятия решений.

Самое читаемое