Строительный кодекс вводит новые производства для малых строений
Новый строительный кодекс, вступающий в силу летом 2015 года, предусматривает несколько изменений по сравнению с действующим законом о строительстве, пишет юрист адвокадского бюро Varul Индрек Кангур.
Из нововведений стоит отметить производство по уведомлению о строительстве и производство по уведомлению о пользовании. Цель этих производств – снизить управленческую нагрузку местных самоуправлений при воздвижении тех малых строений, для которых не требуется выдавать разрешение на строительство и на пользование. С этими изменениями информированность местных самоуправлений о строительной деятельности должна увеличиться. Для строителей изменения должны обеспечить более быстрое и удобное чем до сих пор производство.
Строительный кодекс упраздняет понятие малого строения. Вместо этого в приложении к закону представлены конкретные таблицы, в строения подразделяются на основании отводимой под строительство земли и высоты строения.
Кроме того, вводится различие между зданием для жилья и необходимым для его обслуживания (служебным) зданием с одной стороны и нежилым зданием с другой стороны.
Важно, что для постройки служебного строения площадью до 20 квадратных метров и высотой до 5 м, например, бани, не нужно представлять ни уведомления о строительстве, ни уведомление о пользовании. Странным образом сохраняется обязанность по представлению уведомлений в случае нежилого здания такой же величины. Однако лицу, воздвигающему здание площадью 20–60 квадратных метров и высотой до 5 м, всегда следует представлять уведомление как о строительстве, так и о пользовании, а также всегда требуется строительный проект. В случае же перестройки и расширения строений названной величины достаточно уведомлений.
Что представляют собой уведомления о строительстве и о пользовании?
Уведомление о строительстве – это оповещение о строительной деятельности в интернете. Этот документ будет заменять действующее сейчас письменное согласие местного самоуправления на воздвижение малых строений. Уведомление о пользовании представляет собой оповещение в интернете о принятии в пользование, которое будет заменять разрешение на использование малого строения. Уведомления о строительстве и о пользовании можно будет представлять через строительный регистр.
По сути, уведомление о строительстве будет отражать ту же информацию, которую сейчас необходимо представлять в ходатайстве о письменном согласии местного самоуправления. Уведомление о строительстве является новшеством, так как при его подаче для начала строительной деятельности уже не нужно ждать от местного самоуправления письменного подтверждения.
Хотя обычно административный орган не должен реагировать на уведомление о строительстве, у местного самоуправления есть 10 дней на то, чтобы потребовать дополнительную информацию либо вовлечь в производство третьи лица. Если в течение этого времени местное самоуправление дополнительных требований не предъявит, то податель уведомления может приступить к воздвижению здания.
Уведомление о пользовании в правопорядке Эстонии является совершенно новым понятием, заменяющим разрешение на пользование. Уведомление о пользовании станет отражать общую информацию о недвижимости, строении и строителе. И для уведомления о пользовании строительный кодекс предусматривает 10-дневный срок производства, в течение которого местное самоуправление в порядке исключения вправе предъявить дополнительные условия. Если они не будут представлены, строение можно начинать использовать.
Следует обратить внимание, что в случае малого строения, для воздвижения которого согласно действующему в настоящее время закону о строительстве необходимо ходатайствовать о письменном согласии местного самоуправления, с вступлением в силу нового закона вместе с уведомлением о строительстве следует представить и строительный проект здания. Также в случае принятия строения к пользованию следует учитывать обязанность подать уведомление о пользовании.
Новые производства все же должны значительно ускорить процесс начала строительства и принятия здания к пользованию, поскольку административному органу отведено на производство по уведомлению только 10 дней. Правда, если административный орган в течение этого времени предъявит дополнительное условие, то производство продлится на 30 дней. Несмотря на это, в изменения, несомненно, положительны для строителя, хотя на практике в стадии уведомления о строительстве и о пользовании может возникнуть серьёзная проблема с защитой прав соседей. Кроме того, стоит учесть, что в отличие от прежнего закона о строительстве новый кодекс при подаче уведомлений о строительстве и о пользовании освобождает от государственной пошлины.
юрист
Autor: Индрек Кангур