Система страхования по безработице может стать справедливее через два года

Нынешняя система страхования по безработице существует с 2002 года. За это время до сегодняшнего дня, по словам Мадизе, сама работа и рынок труда претерпели значительные изменения, и старая система стала несправедливой и даже порой антиконституционной.

«Сегодня без денежного возмещения остаётся большинство потерявших доход людей. Государство выплачивает возмещение лишь трети из тех, кто зарегистрирован в кассе по безработице. Остальные не отвечают требованиям», – обосновала своё предложение Мадизе.

Государство не проявляет гибкости

«Какую-то отдельную часть людей нельзя оставлять без помощи лишь на том основании, что их деятельность может в какой-то момент принести им прибыль. Возможно, что в будущем станет неподходящим само понятие безработного для застрахованного от потери работы и трудового дохода человека», – считает Мадизе.

Предложения Юлле Мадизе по реформированию системы страхования от безработицы:

По примеру системы родительских пособий страховое вознаграждение из-за потери работы надо бы выплачивать и в случае, если застрахованный безработный  нашёл временную и низкооплачиваемую работу. Такое положение не означает, что человек восстановил свой уровень дохода. Зато это поможет сохранить трудовые навыки и не выкинет человек с рынка труда.

 

Страховаться от потери работы должны иметь возможность и люди, занятые в распределительной экономике.

 

Значительная доля людей в возрасте, возвращённых на рынок труда, остаются без необходимой помощи, если теряют работу, а госпособия по безработице не получают. Одним из вариантов смягчения ситуации в таком случае мог бы быть преждевременный выход на пенсию по старости. Но вышедшие раньше срока на пенсию не имеют права выполнять оплачиваемую работу.

Студенты-очники или учащиеся с полной нагрузкой могут зарегистрироваться в качестве безработного только, находясь в академическом отпуске. Или если отвечают одному дополнительному требованию – ранее иметь трудовой стаж. В противном случае студенты могут остаться без пособия по безработице, хотя они и платили налог по безработице в объёме, достаточном для получения пособия.  

 

Необходимо также продумать, достаточно ли у нас возможностей застраховать себя от потери трудового дохода. К примеру, люди, работающие в распределительной экономике, не имеют возможности простым способом застраховаться от потери работы.

 

То же касается пользователей предпринимательским счётом. У них нет права как вкладывать в систему страхования от безработицы, то есть платить взносы, так и получить оттуда помощь в случае возникновения такой необходимости.

 

Новая система запланирована на 2020 год

Министр труда и здравоохранения Рийна Сиккут согласна с тем, что система страхования от безработицы нуждается в обновлении. Ибо значительная часть безработных вообще не получает пособия, а те пособия, что выплачиваются, весьма незначительны. В 2016 году в относительной бедности проживало 49,6% безработных, в абсолютной бедности – 20,4%.

«Поднятые канцлером права вопросы очень важны, но в реформе системы страхования от безработицы главный фокус должен быть направлен на уменьшение уровня бедности», – считает Сиккут.

Для решения проблемы, по словам министра, можно рассмотреть повышение взносов в страхование от безработицы. В то же время, система должна стать более гибкой. По утверждению министра, министерство социальных дел уже приступило к анализу и в ближайшее время объявит государственный тендер, чтобы найти партнёра для проведения исследования. Первичные результаты анализа выяснятся весной 2019 года, и его результаты лягут в основу изменений существующей системы страхования от  безработицы.

«Конечная цель – это найти для Эстонии наиболее подходящую систему страхования от безработицы, которая отличалась бы гибкостью, но при этом мотивировала бы людей как можно скорее возвращаться на рынок труда. Согласно планам, готова новая система будет в 2020 году», – уточнила Сиккут.

13 марта парламентская комиссия по экономическому развитию поставила перед министром труда и здравоохранения задачу к февралю 2019 года представить свои предложения по реформированию системы страхования от безработицы. Это тема, которой будет заниматься уже следующее правительство.

Предложения ещё сырые

 

 

Председатель Центрального союза работодателей Тоомас Тамсар как представитель предпринимателей одобрил и признал очень важными  постановку вопросов и желание дебатов на эту тему канцлера права. При этом он считает, что есть моменты, требующие более глубокого анализа. 

«Страхование от безработицы должно создать условия, при которых потерявший работу человек был бы мотивирован вернуться на рынок труда как можно скорее», – подчеркнул он.

Поскольку у союза работодателей ещё нет на руках оценки влияния этих новшеств, Тамсар пожелал до того, как ими будет выработана окончательная позиция, основательно углубиться во все пункты.

Аналитики Банка Эстонии также пока воздержались от комментариев, поскольку идея изменить порядок всей системы страхования по безработице ещё слишком свежа.

«Когда тема обретёт более конкретные очертания, то и центробанк будет готов дать изменениям свою оценку в плане влияния их на экономику в целом», – сказала пресс-секретарь Банка Эстонии Эва Вахур.

Autor: Леннарт Кяямер [email protected]