Трудоустроить иностранца по своему желанию работодатель может не всегда

В связи со значительным ростом числа иностранных работников, у предпринимателей в Эстонии все чаще возникают вопросы относительно порядка трудоустройства лиц с регламентированными профессиями.

Особенности найма персонала в этой части отличаются тем, что доступ иностранцев для работы по регламентированным профессиям в большинстве стран Европейского союза строго ограничен (вне зависимости от того, где была получена профессиональная квалификация – на территории стран-членов ЕС, либо на территории третьих стран), ввиду их особой социальной значимости (как правило, речь идет о медицинских, педагогических, инженерно-технических специальностях) и различиях в системах образования разных стран.

Для свободного доступа на рынок труда квалификацию такого работника должно оценить компетентное учреждение принимающей страны. В отношении профессий, не относящихся к категории регламентированных, решение о найме иностранного специалиста принимает сам работодатель.

В качестве регламентированной профессии эстонский Закон о признании иностранных профессиональных квалификаций, полученных за рубежом, рассматривает профессию, предполагающую наличие определенной профессиональной квалификации – документально подтвержденного образования и (или) опыта работы по соответствующей профессии или специальности (как правило, продолжительностью не менее трех лет). Исчерпывающий перечень таковых содержится в отраслевых правовых актах (например, в Законе об организации оказания медицинских услуг, Законе об организации ветеринарной службы, Строительном кодексе, Законе о социальном обеспечении и ряде других).

Сейчас в Эстонии насчитывается 107 регламентированных профессий (в 2012 году - 72). С их полным перечнем можно ознакомиться на официальном сайте Европейского союза и сайте Эстонского центра ENIC/NARIC. Указанная структура является частью единой сети ENIC-NARIC, объединяющей национальные информационные центры по академическому признанию квалификаций из 55 стран (в Эстонии опорным учреждением, выполняющим функции информационного центра, является Департамент по делам молодежи и образования).

Последние действуют в соответствии с принципами Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (1997 г.). Порядок профессионального признания в Эстонии координирует Министерство образования и науки.

По общему правилу, после выдачи документа, удостоверяющего признание профессиональной квалификации, приобретенной в иностранном государстве, ходатайствующее лицо уравнивается в правах с профессионалом, получившим образование в принимающей стране.

Каждое обращение лица с заявлением о профессиональном признании рассматривается индивидуально. Вся необходимая информация о порядке подачи ходатайства доступна здесь.

Согласно общему правилу, размер платы, взимаемой за рассмотрение заявления о признании профессиональной квалификации, составляет 32 евро, за исключением заявлений о признании квалификации медицинского работника и фармацевта (ставка госпошлины – 195 евро), а также ветеринарного врача (70 евро).

Как показывает практика, признание профессиональных квалификаций – один из больных и сложных вопросов для любой страны Евросоюза. Речь идет не столько о стремлении отдельных стран оградить себя от некачественно подготовленных специалистов, сколько о защите своего рынка труда посредством государственного ограничения миграции рабочей силы. И это вполне понятно, так как сейчас в целом ряде европейских государств наблюдается довольно высокий уровень безработицы. К числу позитивных трендов можно отнести гармонизацию национального законодательства стран-членов ЕС по вопросам взаимного признания иностранных профессиональных квалификаций, которая началась еще в начале 2000-х годов.