План эстонской системы социального страхования зародился на кухне Сийма Калласа

Введение системы страхования от безработицы было седьмым предвыборным обещанием молодого политика Эйки Нестора, когда он баллотировался в Рийгикогу. «К сожалению, в то время государству нужно было очень много в чем наводить порядок. По правде говоря, в 90-е годы мне пришлось долго работать над тем, чтобы уяснить, кто такой вообще этот безработный. Это было время, когда все еще думали в русле плановой советской экономики. В 1999 году, когда уже в третий раз пообещали создать страхование от безработицы и мы вошли в правительство, было уже проще», – вспоминает Нестор.

Все крупные реформы социального обеспечения обсуждались в трехстороннем порядке, с участием профессиональных объединений, работодателей и правительства. Точно так же и вопрос страхования от безработицы.

Для реформы социального страхования при правительстве была создана комиссия, во главе которой встал Эйки Нестор, а его заместителем стал тогдашний министр финансов Сийм Каллас. «Премьер-министр Март Лаар сказал – договоритесь между собой и представьте идею. И вот, сидя на кухне у Сийма Калласа и обсуждая последние решения, мы разработали план», – вспоминает Нестор.

В то время как принципиальные договоренности с работодателями и профсоюзами были по большей части быстро достигнуты, вопрос о размере страховых взносов вызывал разногласия. «И все же наступил момент, когда пришлось представить законопроект в Рийгикогу, хотя трехстороннее соглашение еще не было полным. Мы представили его как ориентированный на государство, что мне тоже не нравилось, но сроки поджимали. Однако после первого чтение в Рийгикогу соглашение было достигнуто», – рассказывает Нестор. На основании заключенного соглашения закон переписали, создали публично-правовое лицо – Эстонскую Кассу по безработице – которое ведет деятельность на основании Закона о страховании от безработицы, и заменили один законопроект другим. «Комиссию по социальным делам тогда возглавили два очень разумных человека, хорошо знающие социальную сферу, поскольку сами ее воздавали – Райво Пааво и Тоомас Вилосиус, и план был утвержден.Публично-правовое лицо, представляющее сегодня страхование от безработицы, стало результатом сотрудничества гражданского общества и правительства».

В отношении сегодняшней системы страхования от безработицы Нестор думает, что она должна компенсировать более широкий спектр случаев и стать доступной для тех, кто уволен по соглашению сторон. «Если человек платил страховые взносы, он должен иметь право на компенсацию. Во многих странах такой формы расторжения договора, как „по соглашению сторон“, не существует. У нас она есть, и я считаю, что это весьма культурная и гуманная форма прекращения трудовых отношений, но все же человек должен иметь право на компенсацию».