К сожалению, нужно признать, что в свете действующего ныне Закона о государственных закупках (ЗГЗ) и судебной практики, невозможно исключить возникновение этих ситуаций и в будущем, пишут присяжные адвокаты Бритта Ольтьер и Эпп Лумисте адвокатского бюро LEADELL Pilv. 

Что порождает споры? Недостаточное распознавание нужд поставщика, отсутствие опыта, неясно сформулированное желание о закупке, направленные закупки, представление заниженного предложения, отсутствие сотрудничества между поставщиком и оферентом, объем строительных работ и т.д. Вопросы, связанные с объемом работ не всегда появляются в фазе планирования закупки, а также подрядчики не всегда направляют на них внимание до того, как предложение будет сделано (в рамках ознакомления с объектом).  Действительный же объем работ или дефекты в проекте, предоставленном поставщиком, могут обнаружиться только уже в процессе строительства (как и случилось, например, при закупках для библиотеки университета).

ЗГЗ и судебная практика ограничивают возможности менять договор закупки, а также возможности подрядчиков остановить работы. Согласно судебной практике, ошибки в проекте еще не дают основания для остановки работ, особенно, если эти ошибки по доброй воле и соглашению сторон, можно с большой долей вероятности исправить (см. пояснения суда в споре между Сканска и Кивиылиской средней школой). Государственный суд в 2016 год пояснил возможные ограничения для выбора подрядчиков. А именно, что изменения договора закупки можно требовать только в том случае, если такая возможность четко предусмотрена условиями договора. Это означает, что если поставщик не предусмотрел возможности изменения договора в процессе координации процедуры о закупках, то и подрядчик не может потребовать изменения существующего договора из-за значительного увеличения объема работ.

Из практики Европейского суда следует, что в случае увеличения или уменьшения объема строительных работ нельзя менять договор по соглашению сторон, но нужно организовать составление новой закупки с измененными условиями.

Возможности подрядчика и заказчика ограничены при увеличении (а также уменьшении) объема работ в ходе строительства или невозможности строительства, согласно проекту. Изменения договора закупки разрешено только лишь в очень ограниченных случаях, и судебная практика предпочитает создание новой процедуры о закупках для обеспечения равного отношения к оференту (заказчику).

При вступлении долгожданного ЗКЗ в силу есть светлая надежда на то, что требования для изменения договора закупки будут ослаблены, а также заказчик и строитель смогут менять договор закупки в ходе конструктивного сотрудничества в случае, если во время осуществления работ появятся вышеописанные

проблемы. На данный момент закон в процессе производства в Государственном парламенте и последние предложения были представлены 18-ого января 2017 года.

 

Autor: Бритта Ольтьер, Эпп Лумисте