Конфликт предпринимателей: тут копай, там не копай

3 января правительство планировало обсудить, стоит ли выделять 1 миллион евро на покрытие расходов, связанных с принудительным отчуждением земельных участков, находящихся на территории сланцевого карьера Пыхья-Кивиыли II и принадлежащих предприятию N.R. Energy.

В последний момент было принято решение перенести обсуждение на более поздний срок. В минфине отсрочку объяснили тем, что ещё не собрались все министры, и сообщили, что отчуждение будет обсуждаться завтра, т.е. 10 января.

«Во-вторых, неясно, почему госу­дарст­во, прикрываясь общественным интересом, проводит принудительное отчуждение в пользу, по сути, полочной фирмы. Предприятие Kiviõli Keemiatööstuse OÜ, в 2009 году представившее Министерству экономики ходатайство о принудительном отчуждении земель и полезных ископаемых, на сегодняшний день фактически стало полочной фирмой, поскольку, по информации Налогово-таможенного департамента, по состоянию на конец сентября в фирме числился один работник и отсутствовал оборот. В Коммерческом регистре в качестве основной деятельности предприятия указано производство тепловой и электричес­кой энергии – и нет ни слова о причинах или деятельности, в результате которых фирме требуется от государства сланец», - продолжил он.

По словам Тислера, за последние десять лет ни один представитель Alexela или Kiviõli Keemiatööstus не связывался с собственниками земли по вопросу выкупа земель. «Не было разговоров, переписки или предложений. В этом году, когда процесс принудительного отчуждения вновь был запущен, мы сами пытались связаться с руководством и собственниками концерна Alexela, но все наши предложения пообщаться на данную тему остались без ответа. Да и почему бы Alexela было интересно договариваться с собственниками земли, если есть надежда при помощи государства и политиков получить землю бесплатно?» - задаётся он вопросом.

ДВ и Äripäev спросили у правительства и компании Alexela о том, насколько обоснованным является государственное вмешательство, и действительно ли Kiviõli Keemiatööstus никогда не обращался к N.R. Energy с предложением о выкупе земельных участков.

Министерство экономики и коммуникаций отказалось отвечать на вопросы ДВ, сославшись на то, что «до заседания, которое пройдёт в четверг, нам сказать нечего».

Позиция правительства частично изложена в пояснительной записке к проекту постановления об отчуждении. В частности, в ней сказано, что государство получит после отчуждения дополнительные 55 миллионов евро в виде налогов. Оценка проведена на основе цен и налоговых ставок 2017 года. «Учитывая правовую обоснованность, политический выбор государства через различные стратегичес­кие документы, различного рода давление по времени, а также экономическую обоснованность, общественный интерес является достаточно обоснованным, чтобы вызвать вмешательство государства и инициировать процесс приобретения объекта недвижимос­ти в общественных интересах», - значится в документе.

«В Основном законе Эстонс­кой Республики сказано, что природные ресурсы – это национальное богатство, и использовать их нужно экономно, - гласит записка. – Министерство экономики и коммуникаций обратилось к экспертам (TTÜ Mäeinstituut и OÜ Inseneribüroo Steiger), которые считают, что если Kiviõli Keemiatööstus не сможет добывать природные ресурсы на всём пространстве отвода, то территории, находящиеся в частном владении, в ходе естественного процесса горнодобывающих работ раскопаны не будут. Это может привести к тому, что в будущем полезные ископаемые оттуда уже нельзя будет эффективно добывать».

Эта пояснительная записка также ссылается на решение Европейского суда по правам человека от 21 февраля 1986 в деле «Джеймс против Великобритании». Суд постановил тогда, что принудительное отчуждение ради реализации общественного социального или экономического интереса может проходить даже в том случае, если из этого какие-то преимущества получает конкретное частное лицо. Т.е. сам факт общественного интереса является достаточным для принудительного отчуждения.

Как N.R. Energy, так и её материнская компания Alexela Invest назвали протест Тислера «пропагандистской попыткой» отменить возможное решение правительства.

«Думаю, что имеет место быть пропагандистская попытка Николая Рейсмана надавить на правительство в процессе исполнения эстонских законов и решений судов. Вся эта сага началась для Kiviõli Keemiatööstus 15 лет назад, и в ней мы прошли через все возможные суды вплоть до Государственного», - сказал член правления Kiviõli Keemiatööstus Прийт Орумаа.

Он отметил, что Kiviõli Keemiatööstus напрямую даёт работу 600 людям и косвенно - ещё 350. Прямые доходы от налогов компании составляют 8 миллионов евро в год (Коммерческий регистр этих данных не отражает, чем, вероятно, и вызвана нападка Тислера – прим. ред.)

«Всё это выглядит пропагандистской попыткой оказать давление на решение правительства, - сказал Марти Хяэль, глава Alexela Invest. – Мы не являемся стороной в процессе отчуждения земель, поэтому комментировать данный шаг не можем. Могу лишь сказать, что на протяжении лет мы много общались с представителями собственников участков земли. Да и государство неоднократно предпринимало попытки провести переговоры. Что касается оценки в 150 миллионов от представителя Рейсмана, то она завышена раз так в пару сотен минимум. Никто не верит в такие расчёты, включая их самих».

Несмотря на то, что прошение о принудительном отчуждении подавалось ещё в 2009 году, правительства ­коалиций Партии реформ и IRL предпочитали в эту ситуацию не вмешиваться.

У нынешнего правительства взгляд на эту проблему иной. Как писало издание Õhtuleht, Министерство экономики и коммуникаций уже в августе 2017 года сообщило, что готовится к принудительному отчуждению участков недвижимости в случае, если Рейсман не согласится ни с одним из прочих вариантов сделки. На тот момент государство рассчитывало, что на отчуждение уйдёт от 300 000 до 600 000 евро. В случае согласия с добровольным отчуждением к этой сумме должно было добавиться ещё до 168 000 евро компенсационных расходов.

Полтора года спустя суммы изменились. Министерст­во финансов выпустило проект постановления, в котором предложило выделить 940 000 евро Министерству экономики и 60 000 евро Министерству окружающей среды. Цель – покрытие расходов, связанных с принудительным отчуждением этих земель. Решение о выделении этих денег пока не сделано – оно должно было обсуждаться на заседании 3 января, но было отложено. Перенос был объяснён тем, что не были «в сборе» все ключевые министры.

Когда-то бизнесмены сотрудничали, и, как писало издание Eesti Päevaleht, в 2006 году Рейсман выразил желание купить Kiviõli Keemiatööstus. Был заключён предварительный договор о том, что Рейсман купит компанию (а также порт в Азери) за 200 миллионов евро.

Однако позже у предпринимателей возникли конфликты, и в итоге сделка о покупке Kiviõli Keemiatööstus сорвалась. Сотрудничество между Таммом и Рейсманом прекратилось.

Ещё в 2009 году Kiviõli Keemiatöstus подала ходатайство в Министерство экономики и коммуникаций, в котором просила установить принудительное владение (это не смена собственника, а установление сервитута, т.е. ограниченного права пользования чужим имуществом) в отношении земельных участков, принадлежавших другим собст­венникам.