Конкурентоспособный экспорт или социальный демпинг?

Разрыв в заработных платах огорчает богатые страны

Из четырех основных свобод Европейского союза свободное движение рабочей силы, без сомнения, было одной из тех, что вызывала наибольшие противоречия. По разные линии фронта здесь оказались старые государства-члены с высоким доходом и позднее присоединившиеся к ЕС государства с низким уровнем заработных плат. Если командирование французского инженера или немецкого банкира в другую страну никого не беспокоит, то желание людей из более бедных стран найти работу получше в богатых странах вызывает негодование. Коренной причиной противоречий является, разумеется, большой разрыв в доходах в разных странах. Если в Болгарии на счет человека, получающего среднюю заработную плату, в конце месяца поступает чуть больше 400 евро, то в Люксембурге эта цифра составляет более 3000 евро. Поэтому для болгарина всего половина заработной платы люксембуржца – это уже большой выигрыш.

На сегодняшний день активная трудовая миграция восточных европейцев на запад длится уже более десятилетия. Хотя возросшая конкуренция местами вызвала недовольство, исследования продолжают подтверждать, что приезд «польского сантехника» пошел на пользу старой Европе. Свидетельств того, что приезд новых мигрантов обусловил повышение уровня безработицы среди местных жителей или притормозил рост заработных плат, мало. Новые рабочие руки ускорили развитие экономик. Люди часто забывают, что на одно потерянное рабочее место приходится существенно большее число людей, которые затем смогли купить желаемую услугу по более выгодной цене, а оставшиеся деньги, возможно, более полезным образом пустить в экономику государства.

Усиливается противостояние иностранной рабочей силе

Несмотря на то, что движение работников между странами является растущей тенденцией и ее влияние положительно, для сдерживания недовольства профсоюзов политики стараются занимать консервативную позицию по части трудовой миграции. Одним из основных барьеров для приезжающих из других стран ЕС является распространенное в старой Европе правило строго лицензировать и аттестовать профессии: без наличия местного разрешения просто нельзя работать. Хотя международные организации, как например, Организация экономического сотрудничества и развития, остро раскритиковали такую практику, в большинстве стран трудовое законодательство является настолько токсической темой, что внесение в нее изменений предполагало бы революцию.

До сих пор ограничения особо не касались работников, командированных отечественным предприятием в другую страну, которые подчиняются законам страны работодателя. Для заказчика покупка услуги тоже упрощает дело, так как вместо того, чтобы заниматься наймом (иностранных) работников, он ведет договорное сотрудничество с одним предприятием. Если брать числовые показатели касательно долгосрочного командирования работников за рубеж, то они всё же скромны: в 2015-м году о выдаче необходимой для работы справки A1 ходатайствовали чуть больше 2 миллионов человек. В Эстонии в том же году было выдано чуть более 15 000 таких документов. Среди эстонцев основной сферой деятельности было, разумеется, строительство, в случае которого было выдано две трети справок A1; основной страной назначения была Финляндия, куда отправилось работать 60% командированных работников.

Всеобщий популизм и протекционизм усилили противостояние такому использованию дешевой рабочей силы. Живым тому подтверждением является заключенное в конце недели соглашение, устанавливающее новые ограничения на командирование работников. Прежде всего, по требованию Франции период, на протяжении которого командированный работник не должен соблюдать местное трудовое законодательство, сокращается до 12 месяцев. Кроме того, командированному работнику необходимо выплачивать такую же заработную плату, какую выплачивали бы его местному коллеге. Как обычно изменения в Европе будут вступать в силу на протяжении длительного периода, а именно четырех лет.

Изменения снизят конкурентоспособность эстонских предприятий