Пора повернуть лозунг «Welcome to Estonia» лицом к бизнесу

Как адвокат, представлявший в суде интересы бывших владельцев компании Sylvester, я мог бы быть очень доволен тем, что мои клиенты выиграли дело. Но на деле это не так. В последнее время всё чаще ставится вопрос - а умеем ли мы смотреть дальше этого судебного решения и сделать правильные выводы? Нет смысла подсчитывать связанные с этим конкретным налоговым спором расходы, ругать свою страну, хвастаться соотношением выигранных и проигранных налоговых споров или требовать, чтобы кто-то отвечал за это головой. Тут, скорее, следует стоять за то, чтобы весь духовный капитал, затраченный на это дело судьями, налоговиками, подавшими иск налогоплательщиками, свидетелями и адвокатами не пропал бы даром. Тут на всех тех людей, во власти которых предпринять что-то позитивное, ложится серьёзное бремя ответственности. На уровне руководителей государства много говорится о том, как сильно вырастет наш уровень жизни благодаря привлекательному бизнес-климату. И это могло бы быть правдой, если бы государство действительно практиковало дружелюбное отношение к предпринимательству. Какой прок от усилий Минюста, направленных на то, чтобы финские или бельгийские предприятия, так же как и местные, быстро и минуя бюрократические процедуры, могли бы учреждать здесь фирмы, если созданные по инициативе Минфина процедуры, направленные на предотвращение отмывания денег, их фактически нивелируют? Или какое влияние будет у этого судебного решения, если государство заявляет в конце свою позицию, заключающуюся в том, что налоговики на самом деле были правы, но решение суда окончательное и подлежит исполнению? Если предприниматель должен постоянно учитывать, кроме обычных бизнес рисков, ещё два переменных фактора - останется ли через неделю налоговая нагрузка на сегодняшнем уровне и не изменится ли сегодняшняя позиция налоговиков к моменту подачи декларации, - то невозможно говорить даже о сохранении нынешнего уровня предпринимательской активности, не говоря уже о дополнительных инвестициях. Я всё чаще слышу, как серьёзные предприниматели рассуждают, куда за пределами Эстонии они вкладывают деньги и как, по возможности безболезненно, свернуть свои дела здесь. Нестабильная законодательная база, в конце концов, уничтожит предпринимательскую инициативу. Даже Певческий праздник не сможет до бесконечности подпитывать их патриотизм. У нас больше нет такого конкурентного преимущества как дешёвая рабочая сила, и одни только номинально низкие налоговые ставки давно не греют иностранных инвесторов. Если мы уже должны думать о том, как поддерживать хозяйственную и общественную активность местных бизнесменов, то такие сигналы, указывающие на нестабильность ситуации, быстро отпугнут планирующих прийти сюда зарубежных инвесторов. А уже работающим здесь иностранным предпринимателям психологически гораздо легче принять решение уйти из Эстонии, чем местным бизнесменам. Государству необходимо решить, каким случаям в налоговой практике следует дать конкретное экономическое толкование. Статья 84 Закона о налогообложении должна использоваться только как исключение из правил для дисциплинирования злонамеренных нарушителей, а не в качестве, так сказать, дежурного параграфа на случай, если ни одно другое положение закона применить нельзя. Нельзя любой ценой предъявлять налогоплательщику «счёт», независимо от того, в каком сейчас состоянии госбюджет. Даже в процессе налогового разбирательства следует понимать важность жизнеспособности предприятия. В нынешней макроэкономической ситуации налогоплательщик может обанкротиться уже в процессе налогового разбирательства, поскольку оспаривание налогового требования в суде может быть ему просто не по карману. Также нынешняя позиция налоговиков относительно того, что налоговые требования не подлежат санации, не способствует оживлению экономики. И самый важный вывод. Государство должно обеспечить то, чтобы налогоплательщик мог доверять толкованиям налогового управляющего. Если в 2000 г. было решено освободить от подоходного налога реинвестированную прибыль, то следует последовательно придерживаться этой точки зрения. Тогда не была бы задавлена инициатива предпринимателей, которые вместо того, чтобы сосредоточить усилия на новых бизнес идеях, посвятили четыре года судебному процессу по делу Sylvester. Процедуры обязывающих предварительных решений, казалось бы, формально решают проблему, но на практике нужно существенно повысить их продуктивность и качество. На примере дела Sylvester государство должно подумать, как уменьшить связанные с налоговыми спорами процентные риски. Применения разных процентных ставок по налоговым задолженностям в зависимости от того, находится сумма налога в процессе спора в госказне или нет, противоречило бы Конституции. Скорее, следует подумать о том, обосновано ли такое исполнение налогового требования - без всяких исключений. Как власть, так и общество в целом должны более бережно относиться к предприимчивым гражданам. Это относится и к СМИ. В противном случае предприниматели реализуют свой потенциал и амбиции в какой-то другой стране. Сейчас самое время повернуть призыв «Welcome to Estonia» лицом и к местным предпринимателям и укоренить это отношение на всех уровнях власти.

Autor: Адвокатское бюро Attorneys at law Borenius