Евродиректива защитит права туристов

Туристический пакет, составленный самим потребителем (т.н. «динамичный турпакет»), – это пакет, при котором пассажир/турист покупает несколько услуг (авиабилеты и размещение) у одного поставщика или связанных между собой торговыми отношениями поставщиков, например, посредством таких сайтов, как Opodo или Expedia, или посредством таких интернет-страниц, которые предлагают пакеты в сотрудничестве с партнерами. Например, сначала клиент бронирует посредством интернета авиабилет, затем его направляют на страничку партнера, где предлагают услуги по размещению или прокату автомобилей. Сегодня 23% потребителей ЕС бронируют т.н. динамичные турпакеты, многие из которых сейчас остаются вне сферы действия установленных в ЕС правил защиты (хотя, 67% потребителей ошибочно считают, что они защищены).

В настоящее время, когда прокатилась череда банкротств авиаперевозчиков, в Европейской комиссии взвешиваются возможности расширения основной защиты в случае неплатежеспособности авиапредприятия на всех потребителей, т.е. и на тех, кто не пользуется комплексными и динамичными пакетами туристических услуг, включая пассажиров, купивших только авиабилеты.

Важно отметить, что здесь не рассматриваются самостоятельно оформленные бронирования, при которых потребитель покупает отдельные компоненты услуг у различных продавцов/на разных сайтах, которые никак не связаны между собой и не имеют единого торгового знака. Подобная самостоятельная организация поездки не считается частью сектора туристических пакетов. Кроме того, Европейская комиссия занялась обсуждением прав авиапассажира, в процессе которого рассматриваются также различные вопросы защиты прав потребителей, в т.ч. и в случае банкротства авиапредприятия. Банкротства предприятий стали серьезной проблемой для потребителей, поскольку в последнее время резко возросла опасность возникновения неплатежеспособности.

В период с ноября 2005 по сентябрь 2008 года обанкротилось 29 авиапредприятий (напр., во Франции в 2008 году разорилось 125 туроператоров, и это повлияло на более чем 9000 потребителей). Влияние банкротства зависело от того, приобрели ли клиенты авиабилеты в рамках турпакета. Поскольку за период, прошедший с момента принятия директивы в 1990 году, традиционные формы путешествий существенно изменились, необходимо взвесить, прежде всего, то, должна ли предлагаемая на случай неплатежеспособности защита, касающаяся авиабилетов, включенных в рамки пакета, отличаться от защиты, распространяющейся на авиабилеты, приобретенные в качестве отдельного продукта.

Обсуждаться будут, прежде всего, следующие вопросы:

* Сфера регулирования директивы о комплексном пакете туристических услуг или, иными словами, какие новые виды пакетов туристических услуг должна охватывать директива.

* Когда и в каком формате следует предоставлять информацию потребителю (в настоящий момент регуляция касается только брошюр, и не упоминаются прочие возможности, например, интернет-сайты).

* Кто должен нести ответственность за предоставление услуги и за оказание помощи потребителю в случае, если во время его отдыха возникают проблемы. Сегодня разница между транспортными предприятиями, туроператорами и бюро путешествиями зачастую достаточно расплывчата. Не всегда ясно, кто несет ответственность, если что-то пойдет не так.