Госконтроль: самоуправления не предотвращают коррупцию

Проблемы налицо

Во многих проверенных самоуправлениях, по сути, отсутствовал обзор о том, на каких чиновников распространяются обязанности, установленные в Законе о борьбе с коррупцией.

Государственный контроль нашёл, что в 6 проверенных самоуправлениях был нарушен запрет на участие в сделках с коммерческим товариществом или с прочим товариществом, связанным с чиновником. В каждом третьем проверенном самоуправлении должностное лицо нарушило запрет на ведение посторонней деятельности, выходящей за рамки должностных обязанностей. Процедурные правила, необходимые для предотвращения возникновения конфликта интересов у должностного лица, не выполнялись в 2/3 самоуправлений. С другой стороны, можно привести и некоторые положительные примеры, когда необходимость отстранения должностного лица от принятия коррупционных решений была зафиксирована в протоколе органа местного самоуправления.

Возможности контроля, связанные с публикацией информации для общественности, не были обеспечены в требуемых пределах в 4/5 от общего числа проверенных самоуправлений. Отдельного внимания заслуживает факт, что во всех проверенных самоуправлениях заключались сделки с товариществами, с которыми были связаны члены собрания или управы.

Анализ Государственного контроля показал, что среди членов собраний и управ местных самоуправлений Эстонии, а также среди чиновников имеется значительное число тех, кто связан с деятельностью какого-либо частноправового товарищества, являясь членом правления или совета товарищества либо акционером/собственником товарищества. Такая связь имелась между почти 2800 представителями местных самоуправлений и около 4500 товариществами.

Несмотря на то, что анализ был проведён ещё до выборов в местные самоуправления в 2009 году, количество таких связей, по оценке Государственного контроля, было примерно на том же уровне и после состоявшихся в октябре выборов, так как круг лиц, связанных с местными самоуправлениями, остался в общих чертах неизменным. Анализ Государственного контроля охватил на тот момент всех членов волостных/городских собраний и управ, а также чиновников, число которых составило около 8500.

Государственный контроль очень высоко ценит то, что люди проявляют активность в сфере предпринимательства, но при этом обращает внимание на то, что посторонняя деятельность руководителей и чиновников местных самоуправлений и широко распространённое участие в деятельности частноправовых товариществ является обстоятельством, которое никак нельзя оставить без внимания в работе по предотвращению коррупции в местных самоуправлениях.

Надо осознавать опасности