"Права субподрядчиков значительно возросли"

1 сентября был принят новый закон о госпоставках. ДВ попросили представителей власти рассказать, что нового несёт этот закон, а руководителей предприятий, участвующих в тендерах, высказать своё мнение.

Тест: насколько хорошо вы знаете новый закон о госпоставках?

Новый закон о госпоставках. Что изменилось?

Айвар Кокк, председатель экономической комиссии Рийгикогу

"В тендерах есть проблема. Делают очень маленькое ценовое предложение, выигрывают тендер, а потом бросают работу на полпути. Или не платят субподрядчику. Новый закон это учёл. Теперь у заказчика есть обязанность запросить обоснование цены у оферента, если его предложение на 15% дешевле, чем у следующего участника тендера.

Далее. Все тендеры становятся электронными. К концу 2018 года они все должны публиковаться в Интернете.

Теперь по самому спорному вопросу - субподрядчики. Большую часть работу в тендере выполняют субподрядчики. Генподрядчики - это по большому счёту хранители ключей и юридические конторы. Так вот, если субподрядчик не получил свои деньги от генподрядчика, то он может обратиться к заказчику с жалобой. Если она обоснована, то у заказчика есть право не платить генподрядчику ту сумму, которую он задолжал, до тех пор пока тот не расплатится.

Что касается необходимости предоставлять названия всех своих субподрядчиков, то здесь обязанности возникают взаимные. У оферента есть обязанность их назвать, а у государства - проверить.

Далее. Если участник тендера не выполнил в прошлый раз работу или не заплатил субподрядчику, его можно из тендера исключить. Раньше эта возможность отсутствовала, поскольку в предыдущей версия закона, которая принималась 10 или 15 лет назад, её отменили".

Кайдо Сымелар, член правления Ehitustrust

"То, что теперь будут обнародоваться не только цены, но и другая информация о заявках, - это обоснованные изменения. А то на сегодняшний день трудно узнать, кого твои конкуренты называют референтами или специалистами.

Изменения в отношении субподрядчиков? Думаю, что большого влияния это не окажет. И сегодня оферент обязан проверять налоговые задолженности своих субподрядчиков, квалификацию специалистов и прочее.

Что касается права заказчика изменить условия тендера постфактум, то в отношении строительного сектора действует ограничение, что это изменение не может превышать 15%. Здесь есть свои сильные и слабые стороны.

Слабая сторона - у заказчика появилось больше возможностей для всяких договорённостей с оферентом.

Сильная сторона - это изменение обосновано для тендеров, в которых трудно всё предсказать.

Порог необходимости тендера повышен с 10 000 евро до 30 000 евро. Для заказчика это хорошо. Для конкуренции малых предприятий - плохо.

Этот закон в целом снижает бюрократию (тщательная проверка производится только в отношении победителя тендера). Плюс у заказчика появилась возможность исключить из тендера тех, кто постоянно в прошлом допускал какие-то нарушения договора о госпоставке. С одной стороны, это хорош, а с другой - появляются маленькие соблазны "докопаться" до любого предприятия. И начнутся споры по поводу того, что является значительным на рушением договора о поставке, а что - нет".

Тест: насколько хорошо вы знаете новый закон о госпоставках?

Новый закон о госпоставках. Что изменилось?