Тонкости акцизной политики
Встреча с Дмитрием Егоровым в “Клубе инвесторов”
На встрече с вице-канцлером Министерства финансов Дмитрием Егоровым, которая продолжалась полтора часа, успели поговорить о многом - от карьеры и его опыте инвестора до налогов и акцизов.
Свою рабочую карьеру Дмитрий начал в 11 лет: «Меня привлекла бабушка. Я начинал с уборки подъездов, так как она работала уборщицей в ЖЭКе». Но у вице-канцлера минфина есть опыт и в сфере торговли. «Конец 80-х, начало 90-х – это и была рыночная экономика в самом натуральном смысле. И промтовары, и молочка, и мясо. Так что всё было», - перечислил гость все те товары, с которыми ему приходилось иметь дело.
Однако вскоре Дмитрий попал в мир налогов, который до сих пор остаётся его главной сферой деятельности.
Чем занимается вице-канцлер Министерства финансов по вопросам налоговой и таможенной политики?
В моём ведении налоги, как прямые, так и косвенные. То есть подоходный, социальный, НСО, акции. И также таможенная политика, несмотря на то, что в большей степени она передана в Европейский Союз. У нас не многим более 20 человек. Мы занимаемся разработкой законов и постановлений, которые связаны с налоговой политикой. И как любое министерство мы, скажем так, обслуживаем правительство. С их стороны направления, какие-то идеологические рамки, куда двигаться, а мы со свой стороны предлагаем компетенцию – что в мире происходит, какие теоретические и научные исследования, какие анализы проводить для особенных решений, разрабатываем и внедряем налоговую политику.
Тема акцизов, наверное, сейчас одна из самых горячих в вашем ведомстве. Когда вы разрабатывали закон, как так получилось, что в итоге мы имеем брешь в бюджете в несколько десятков миллионов евро?
Ну, как сказать - недополучили. Многие говорят, что 100 миллионов ушло в Латвию. Я представляю, что Министерство финансов в Латвии звонит в службу налогов Латвии и спрашивает, где 100 миллионов, говорят, что эстонцы вам их привезли, а мы их не видим. На самом деле денег, конечно, меньше. Но, исходя из тех целей, которые перед нами ставят, мы можем просчитывать и расписывать законодательство. То есть, если ставить целью повышение на 70% налога на пиво, потому что видят дисбаланс в налогообложении крепких алкогольных напитков и слабых, то мы так и прописываем. И аналитики говорят, сколько поступит и сколько не поступит. Но, как говорит наш ведущий аналитик, прогноз всегда ошибочен, на то он и прогноз.
В акцизной политике у нас такого года, с которым сравнивать, не было давно. Каждый раз, когда повышаются акцизы, у нас имеет место феномен запасов, который не ограничивается в случае алкоголя и топлива (ограничения есть в случае табака). Это когда у предприятий есть возможность выпустить на рынок максимально товара по старым ставкам для того, чтобы переход на новые ставки был максимально плавным.
Соответственно, если политики решают отказаться от каких-то повышений, то не возникает и феномена запасов. Тогда нужно списывать дополнительные поступления в бюджет, потому что именно с запасами связаны большие скачки с поступлениями в бюджет.
Политики давно говорили, что повышения акциза не будет в 2019-2020 годах. Но составлять официальный анализ и прогноз мы можем исходя из того, что в законе прописано. До сих пор там были повышения в следующие два года, поэтому когда приняли решение не поднимать, то следовало списать 100 миллионов. Грубо говоря – я не хочу сказать, что так работа и делается - но если бы там было записано 200 миллионов, а они были бы нереальны, то это не означает, что мы бы остались без 200 миллионов.
Если подытожить тему акцизов, то в министерстве и вы лично считаете, что акцизная политика не так страшна, как о ней пишут?
Всегда следует исходить, какая ставилась цель. Например, последний вопрос возникал, почему политики не приняли решение ограничить приграничную торговлю, ведь они могли это сделать. Но если ставить цель, что, например, 30 миллионов минуса в бюджете в следующем году позволить нельзя, – а именно в такую сумму оценивается если не ликвидация, то сильное уменьшение приграничной торговли, – то, да, в таком случае нельзя налоги снизить. Мы ещё не нашли способа, как взять и не взять налоги одновременно.
Часто ли приходится хвататься за голову, когда из Рийгикогу приходит очередное предложение?
Что мы недолюбливаем, это когда не остаётся времени на то, чтобы это анализировать и оформлять. Я думаю, так может сказать любой человек, работающий в любом министерстве.
Спешка с акцизами была вызвана сменой коалиции в конце 2016 года. Бюджет находился в парламенте на конечных стадиях обсуждения принятия. У политиков был выбор – либо больше чем целый год жить с бюджетом, который был принят и одобрен прежней коалицией, либо попытаться изменить что-то ещё до начала года. Но очень сложно найти политика, который хочет жить, претворяя решения в жизнь, принятые кем-то другим, а не им самим.
Инвестиционный портфель Дмитрия Егорова?
Маленький пакет акций Tallink и Tallinna sadam
Несколько акций компании, производящей автомобиль Nobe
Арендная недвижимость
Если бы у вас появилось 100 000 евро свободных денег, как бы вы ими распорядились?
Я остаюсь при своей вере в недвижимость.
Читайте также: За что ругают налоговую систему в Рийгикогу?