Семейные пособия: несправедливый, непродуманный и недемократичный закон

С начала года вырастут пособия на всех детей, но особенно сильно – на тех, кто растёт в многодетной семье. Напомним, пособие на первого и второго ребёнка составит по 80 евро в месяц. На третьего и далее – по 100 евро. Семьи с тремя и более детьми будут дополнительно получать ещё 650 евро в месяц (раньше было 300), а с 7 и более – 850 евро (было 400).

Всё это обойдётся налогоплательщикам в 177 млн евро в этом году. В 2026 году дополнительные расходы возрастут уже на 219 миллионов.

Партия «Отечество», стоящая за изменениями, всячески подчёркивает: цель – стимулировать рождаемость. Согласно более ранним исследованиям, пособия действительно несколько подстёгивали появление детей. Но не всякий способ хорош, даже если кажется эффективным.

Несправедливость изменений видна особенно ярко, если сравнивать семьи с двумя и тремя детьми.

Если у вас два ребёнка, с нового года вы будете получать 160 евро (то есть обычные детские пособия за двух детей). Если три – сумма значительно вырастет: вы получите уже 910 евро в месяц (т.е. 303 евро на каждого ребенка).

Возникает вопрос: чем дети из второй семьи (которых в обществе, кстати, меньшинство) настолько лучше детей из первой семьи, что получат на 223 евро больше? Или – действительно ли они настолько незащищённее?

Ответов на эти вопросы никто не знает. В мотивировке закона их нет. Закон принимался в спешке ради исполнения коалиционного договора, поэтому анализом эффективности авторы пренебрегли (о чём сами прямо говорят в пояснительной записке).

Единственное, о чём упомянуто в мотивировке: у многодетных семей больше расходы. Например, им нужен более вместительный автомобиль или более просторное жильё. Но одной этой фразой всё и ограничивается. Мы, например, не знаем, каковы в действительности расходы и финансовые нужды многодетных семей. Никак не объясняется, почему для увеличения рождаемости надо способствовать именно рождению третьего ребёнка, а не, например, первого. Также не объясняется, чем плох вариант, предложенный социал-демократами: увеличить все детские пособия до 119 евро, а пособие по многодетности оставить прежним.

Иными словами: мы хотим увеличить рождаемость, но как это лучше всего сделать, выяснять не стали. И поэтому проводим эксперимент на 100 с лишним миллионов евро в год.

К слову, о росте рождаемости. По данным Министерства социальных дел, из предыдущих исследований ясно лишь то, что на рождаемость влияет много разных факторов. Да, пособия действительно её увеличивают. В то же время министерство обращает внимание, что государство должно особенно следить за рождением первых детей в семье, поскольку всё больше женщин откладывают это решение на более поздний срок.

Кстати, на сайте министерства можно найти ещё много интересных идей, на что можно потратить сто с лишним миллионов: например, на опорные услуги для детей с тяжёлыми нарушениями развития или детский дом в Пярну, у которого нет стабильного финансирования.

Но вернёмся к вопросу справедливости. Отныне, если у вас три ребёнка, вы продолжите получать пособие по многодетности до тех пор, пока старшему из них не исполнится 24 года. После того, как он достигнет этого возраста, пособие тоже останется, правда, будет на треть меньше. Для сравнения: если у вас два ребёнка, то старший лишится всех выплат в 19 лет. Несложно подсчитать, в насколько разном положении оказываются младшие дети из этих двух семей.

Но это ещё не всё. Отныне пособия для многодетных семей будут ежегодно индексироваться в зависимости от инфляции. А для всех остальных семейных пособий индексация предусмотрена лишь после определённого порога. Авторы объясняют это тем, что по Конституции многодетные семьи должны быть под особой заботой государства, и вот так вот эта забота проявляется. Но в Конституции также закреплены принципы равного обращения. Работающая мать-одиночка с одним ребёнком, скорее всего, не будет рада, что её налоги идут на индексацию пособия чужой семьи, а не её собственной.

От разговора о справедливости перейдём к разговору о демократии, которая здесь себя проявляет не в лучшем виде. Закон был принят в качестве уступки партии «Отечество», внесшей это обещание в коалиционный договор. Партия, за которую проголосовало лишь 8% избирателей, успешно эксплуатирует роль «гирьки», готовой примкнуть то к одним, то к другим партнёрам, добавляя им политической массы, необходимой для формирования коалиции.

Взамен же партнёры вынуждены соглашаться на всевозможные не слишком хорошо продуманные идеи «Отечества», которыми оно активно размахивает перед выборами (например, пенсионная реформа). Принятый сейчас закон – результат подобной политической сделки.

Отдельно хочется высказать недоумение по поводу позиции министра предпринимательства Кристьяна Ярвана, который, с одной стороны, выступает за жёсткий капитализм и отсутствие поддержки для предприятий, с другой – совсем не против щедрого государственного стимулирования рождаемости. Ярван мог бы определиться, какая идеология ему ближе: будем помогать тем, кто сам не справляется, или каждый сам за себя? От министра предпринимательства хотелось бы услышать, что лучший способ стимулирования рождаемости – стабильная и благоприятная экономическая среда. А также идеи по её развитию.