Миллиарды Евросоюза ждут: как вернуть их использование в нужное русло?

Из Евросоюза Эстония получает миллиарды евро. В основном из Фонда справедливого перехода, Фонда восстановления и как гранты на политику сплочения - сначала на 2014-2020 годы, а потом на 2021-2027 гг. Ситуация тревожная со всеми этими поступлениями.

Сейчас есть риск потерять деньги и пропустить важные проекты. Хотя правительство в июне обязалось закончить распределение 96% субсидий, выделенных на политику сплочения за 2014-2020 гг., хотя бы к концу третьего квартала 2023 года. Но, по информации Минфина, это уже нереально. За четыре месяца до конца года у Эстонии оставалось еще около 300 миллионов евро из этих денег.

Минфин призывал в июне значительно ускорить выплаты. Но в августе был вынужден констатировать, что произошло обратное. Средняя выплата из Фонда сплочения в последние месяцы составила около 30 миллионов евро в месяц вместо ожидаемых 50 миллионов евро.

Госконтроль дает министру финансов три важнейших рекомендации, чтобы проблемы неиспользованных денег не копились.

Первое. Мы установили, что административная нагрузка на государственный аппарат при реализации внешних грантов различна для разных фондов и на разных этапах. Поэтому было бы целесообразно повысить эффективность системы управления, в том числе за счет гибкого использования рабочего времени. Если того требует ситуация, то можно дополнительно нанимать временных сотрудников. Выгоды от своевременного использования грантовых денег, вероятно, превысят расходы на их зарплату.

Второе. Еще год назад в отчете «Риски и уроки, извлеченные из использования грантов Евросоюза» мы рекомендовали выяснить, как можно упростить возмещение затрат из грантовых денег с целью снижения нагрузки как на принимающую, так и на дающую сторону.

Третье. Мы рекомендовали последовательно повышать и гармонизировать осведомленность о государственных закупках среди организаторов (госучреждения, муниципалитеты и т.д.), консультантов (Государственный центр опорных услуг, Минфин) и аудиторов, а также контролеров (Минфин, Государсвенный центр опорных услуг). Эти рекомендации актуальны и сегодня.

В условиях растущих рисков стоило бы, помимо прочего, еще раз рассмотреть вопрос о повышении эффективности системы реализации иностранных субсидий и, по возможности, о ее более комплексном упрощении. Потому что, в конце концов, использовать деньги продуманно, рационально и эффективно даже важнее, чем использовать их быстро, но в условиях риска потерять финансирование это может отойти на второй план.