Тремя приоритетными сферами являлись упрощение доступа малых предприятий к капиталу, сокращение административной нагрузки и меры поддержки выхода на (внешние) рынки. Несмотря на то, что документ содержит конкретные инициативы и рекомендации, следует отметить, что мы имеем дело все же с декларативным документом.

Год спустя по инициативе Eurochambres’ (Ассоциации торгово-промышленных палат европейских стран) было проведено исследование, которое сосредоточилось на оценке местными торгово-промышленными палатами применения акта о малом предпринимательстве на региональном уровне. Из выводов исследования явствует, что, несмотря на то, что многие страны приступили к выполнению задач акта, процесс этот не везде протекает равномерно. Ниже мы приводим обзор в разрезе основных сфер.

94% правительств внедрили дополнительные меры для МСП – малых и средних предприятий (фонды, гарантии займов, малые кредиты, гарантии экспорта и т.д.). 87% респондентов считает, что правительства призывают банки не ограничивать доступ к капиталу, что крайне важно для МСП, особенно в период экономического кризиса. Однако большинство все же не ощущают влияния данных мер. Некоторые торговые палаты отмечали факт, что многие МСП не осведомлены о существовании предназначенных для них мер или не пользуются ими, поскольку административная нагрузка, сопутствующая обращению с ходатайством о предоставлении и пользованию финансовыми средствами слишком велика.

60% респондентов утверждают, что правительство занимается проблемой несвоевременных платежей (вопрос касался задолженностей как государственных учреждений, так и частных предприятий), хотя 45% признали, что в настоящий момент еще не видит реальных результатов. По оценке 67% торговых палат, меры их правительств не согласованы с новой версией директивы о несвоевременных платежах.

75% торговых палат ЕС считают, что правительство проводит анализ воздействия (каким образом новый закон влияет на ситуацию с МСП) до принятия нового закона. Однако, т.н. тест МСП (анализ стоимости и прибыли с точки зрения МКС) интегрировала только половина стран, и 89% правительств не привлекает к процессу представителей организаций, представляющих предпринимателей. Все страны-члены определили своей целью сокращение административной нагрузки для МСП, что должно соответствовать общей задаче ЕС сократить нагрузку на 25% к 2012 году. Свыше 40% респондентов утверждает, что цели их правительства не соответствует целям ЕС.

Треть торговых палат пришла к заключению, что их правительство не сможет применить важнейшую с точки зрения внутреннего рынка директиву об услугах к 28 декабря 2009 года в полном объеме, а это означает, что преграды, препятствующие движению услуг, сохранятся и в дальнейшем. Несмотря на то, что, как показывает исследование, большинство правительств представило меры, целью которых является оказание содействия для участия МСП в конкурсах госпоставок, их реальное влияние по оценке торговых палат было по большей части весьма умеренным.

Хотя 12 месяцев назад все правительства признали существенную роль малых предприятий в экономике и обещали выполнить задачи акта о малом предпринимательстве, некоторые страны-члены не выполнили эти обязательства, и год спустя не применили потенциал акта в полном объеме. Оглядываясь на политику Эстонии в сфере предпринимательства, можно сказать, что наблюдается некоторое развитие в плане достижения целей акта и был инициирован целый ряд процессов, целью которых является, к примеру, сокращение административной нагрузки. Эти действия получили всестороннюю поддержку также и со стороны Торговой палаты.

Дополнительную информацию о Европейском акте о малом предпринимательстве можно прочитать здесь: http://www.euractiv.com/en/enterprise-jobs/small-business-act-year/article-183039

Autor: Юлия Малеев