Убить ПФЛ
Бывший гендиректор Департамента конкуренции Пеэтер Таммисту озабочен судьбой предпринимателей-физических лиц (ПФЛ) – большинство из них в наступающем году исчезнет.
Рост безработицы стал нашим повседневным ужасом. Мы словно завороженные внимаем очередной новости о том, что за последнюю неделю прибавилось столько-то безработных. И затем будто в рекламе: «И это еще не все». А также: «Это только официально зарегистрированные безработные».
Обычно об этом говорят обеспеченные и хорошо оплачиваемые люди, которые «не отходя от станка», рассуждают о том, какие рабочие места следует создавать: социальные или отправлять безработных валить лес, или…Стоп! Здесь как раз и совершаются две основные ошибки. Во-первых, создаваемые в приказном порядке рабочие места нежизнеспособны, рабочие места создают предприниматели, наше дело создавать среду. Во-вторых, участвуя в дебатах по поводу создания рабочих мест, мы, по сути, предлагаем варианты, которыми проблема безработицы решалась в позапрошлом веке. Лес валить или сажать, дороги починять, женщин – пирожки печь и т.д.
Постараемся отвлечься от этих моделей мышления и прежде всего определить, где мы находимся в смысле мировой экономики. С начала 1990-х годов мы повторяли мантру, что для успеха нашей экономики мы должны быть посредниками между востоком и западом и производить только высокотехнологичный товар. Правильная во всех отношениях мысль, но действительность такова, что ник5акие мы не посредники и выполняем субподрядные заказы. Поэтому для того, чтобы начать верное лечение, не надо заниматься самообманом, в мировой экономике мы расширительный бак, а не котельщик, от которого зависит давление в системе. Если мы отряхнём с себя ложное представление о себе как о котельщике и определим себя в расширительные баки, то можем найти и решение. Хотя в отопительной системе расширительный бак очень редко наполнен водой, он является очень важной частью этой системы.
Поскольку быстрые изменения в мировой экономике и впредь будут происходить независимо от нас, это значит, что мы должны быть готовы к постоянным быстрым изменениям.
Во-первых, становится все меньше фирм, куда работники приходят, работают там всю жизнь и уходят на заслуженную пенсию. Сегодня предприятия возникают и исчезают с головокружительной быстротой, и если у больших экономик есть в этом процессе достаточный запас прочности, чтобы терять часть работников, то у нас при наших очень ограниченных ресурсах такой возможности нет. Тем самым, в мире, который все больше и больше становится системой сетей, работа с частичной занятостью и дистанционная работа позволяют быстро комплектовать команды для выполнения каждого конкретного задания. Все ищут гибкую систему. Например, боевая группа бригадного состава представляет собой в сухопутной армии США основное мобильное подразделение. Благодаря гибкой структуре и подразделениям поддержки, такая группа способна самостоятельно выполнять задачи, которые прежде выполняли дивизии. Быстрая и гибкая модульная программа помогла бы и нам создавать новые системы, выводя деятельность на совершенно новый качественный уровень.
Во-вторых, в угаре создания крупных фирм мы позабыли об уровне корней травы в экономике и ее питомнике – о человеческой инициативе, т.е. о мелком бизнесе. Мы беспрестанно говорим о том, как легко создать «свою фирму», но не все хотят создавать непонятные и непосильные им образования, они просто хотят сами работать. Почему бы не дать этим людям возможность покупать простую возможность для легальной работы, т.е. разрешение на деятельность? С получением разрешения на деятельность все их обязательства перед государством были бы выполнены, и они могли бы приступать к изготовлению деревянных ложек или выпеканию булочек.
Я, конечно, понимаю, что в сложившейся и зацементировавшейся системе моё предложение от лукавого, но я верю, что человек по сути своей хочет быть честным. От лукавого это предложение уже потому, что с точки зрения крупных предпринимателей ПФЛ – это, несомненно, врата ада. Но проблемы с ПФЛ можно считать решенными. Вместо того, чтобы поощрять людскую инициативу, мы стараемся при помощи бюрократических рогаток всячески ее подавить.
Мы знаем, что к 1 января 2010 года все ПФЛ должны перерегистрироваться в Коммерческом регистре. Те индивидуальные предприниматели, которые в течение 2009 года не перерегистрируются, будут ИСКЛЮЧЕНЫ по состоянию на конец года из регистра налогообязанных лиц. И хотя Налогово-таможенный департамент (НТД) провел превентивную и активную работу, персонально извещая всех ПФЛ о перерегистрации, ситуация совершенно плачевная: из 44 347 ПФЛ перерегистрировалось всего 8367. Это можно считать серьезной акцией гражданского неповиновения расцветающей буйным цветом бюрократии. Видимо, НТД явственно почуял надвигающуюся угрозу и задействовал программу чуть ли персональной регистрации.
Но многие индивидуальные предприниматели до сих пор не возьмут в толк, зачем они должны предпринимать какие-то дополнительные действия и нести дополнительные расходы, если кто-то решил поменять регистр. Если «меняльщикам» нравится другой, третий или четвертый регистр, пусть он сам и переносит туда предпринимателей, не мешая им работать. Дело ведь не только в регистрации, ведь исключение из регистра значит, что эти люди не могут больше заниматься предпринимательством, а следовательно, с них нельзя собирать и налоги. А это по очень грубому подсчету примерно 30 тысяч душ. Это значит, что в сообщество безработных у нас силком выталкивают несколько десятков тысяч человек, которые до сих пор сами зарабатывали на хлеб. Или же разрастется «серая зона», работа «по-черному». Но так или иначе, государство вместо дохода понесет убытки.
Autor: dv.ee Istsenko Olga