4 октября 2017

Плату за возобновляемую энергию можно потребовать обратно

Плату за вособновляемую эрергию можно потребовать обратно  Фото: Raul Mee

С момента своего вхождения в Европейский союз (далее – ЕС) в 2004 году Эстония обязуется руководствоваться учредительными договорами ЕС и практикой толкования Европейского суда. Одной из областей права ЕС является правовое регулирование государственной помощи, на котором базируются правила предоставления государственной помощи, а также её финансирования.

После случая с компанией Estonian Air стало ясно, что спешить с предоставлением государственной помощи всё же не стоит. Однако наряду с последствиями, настигшими национального авиаперевозчика, нарушение правил в сфере предоставления государственной помощи может привести к ситуации, при которой у лиц возникают денежные требования в отношении государства.

вынесения комиссией положительного решения, было бы возможно признать правомерной задним числом, то это повредило бы действию запрета, установленного учредительным договором ЕС, а права лиц не были бы обеспечены в полном объеме. Любая иная трактовка положения учредительного договора способствовала бы его невыполнению, вследствие чего положение утратило бы свое характерное действие.

Европейский суд вынес решение, что в ситуации, при которой с лиц взималась плата для финансирования противоправной государственной помощи, государству следует в принципе возместить данные выплаты независимо от того, одобрит потом комиссия государственную помощь или нет. При этом в данном случае следует исключить безосновательное обогащение лиц. Вышеупомянутый момент в первую очередь касается тех лиц, которые сами не несут расходы, обусловленные совершением выплат, а переносят данные расходы на других лиц. Однако предполагать перенесение расходов всё же нельзя (например, в случае предпринимателей, которые покрывают свои расходы за счет дохода, поступающего от других лиц), и в суде противной стороне следует доказать реальную передачу расходов.

По имеющимся сведениям, еще ни одно лицо не обратилось с требованием о возврате платы за возобновляемую энергию на вышеописанных основаниях. Вероятнее всего, причина заключается в том, что представление соответствующих требований предполагает наличие основательных юридических знаний. Также нельзя не учитывать то обстоятельство, что обязательство по внесению платы за возобновляемую энергию исходит напрямую из закона и счета за электроэнергию. Едва ли можно предполагать, что лица находятся в курсе факта недействительности эстонского закона или его противоречия праву ЕС,

Платы за возобновляемую энергию предусмотрены законом с 01.05.2007 года, то есть к настоящему времени уже прошло уже более десяти лет. Согласно закону, вследствие данного обстоятельства представление требования может быть исключено. Однако мы не можем предполагать, что кто-либо мог бы требовать обратной выплаты этих платежей через суд намного ранее, поскольку в открытую о противоправности данных платежей не говорилось, а суды подтверждали вовсе даже законность этих выплат. Праву ЕС противоречила бы такая правовая норма, которая на практике может почти исключить или чрезмерно осложнить для лиц процесс защиты своих правовых благ, исходящих из права ЕС. При этом дойти до такого вывода можно только в том случае, если кто-то обратится для защиты своих прав в эстонский суд и пройдет с этим делом до самого конца через все судебные инстанции, а при необходимости окажется и в Европейском суде. Тут следует учитывать, что обычно требования о возмещении вреда можно представлять в течение 3 лет со дня, когда лицо узнало о вреде и лице, которое его причинило. Невзирая на то, что при требовании о возврате платы за возобновляемую энергию речь не идет о требовании о возмещении вреда по смыслу права ЕС, эстонский суд всё же может рассматривать совершение данных выплат в качестве вреда. Учитывая, что положительное решение комиссии в отношении государственной помощи имеет место быть с 28.10.2014 г., то после этого востребование выплат является правомерным.

В итоге можно сделать вывод, что государство всегда должно надлежащим образом оповещать комиссию еще до предоставления государственной помощи и взимания выплат для её финансирования. В противном случае лица, совершающие данные платежи, могут обратиться в суд и потребовать возврата безосновательно собранных выплат.

Autor: Артур Князев, адвокатское бюро COBALT

Самое читаемое