Большой рейд по таллиннским стройкам: ужесточение правил не помогло?

С 1 октября 2023 года крупные фирмы должны подавать в Налогово-таможенный департамент (НТД) информацию о строящемся здании, проводимых работах, субподрядчиках, а также о лицах, находящихся на строительной площадке. Для этого НТД создаст специальную базу данных. «На стройке могут работать только люди, прошедшие соответствующую подготовку, о которых генподрядчик и государство имеют четкое представление и которым выплачивается достойная заработная плата», – пояснял тогда руководитель проекта Налогово-таможенного департамента Сийм Тамм.

Строителей нужно не только вносить в информационную систему цепочки подряда и продолжительности работы (TTKI) в среде электронных услуг НТД и в Регистр работы, им также положены смарт-карты, помогающие вести учет рабочего времени в среде электронных услуг Налогово-таможенного департамента. Это касается только крупных строительных работ, предполагаемая продолжительность которых больше 30 рабочих дней и где одновременно занято не менее 20 человек (либо предполагаемый объем работ превышает 500 человеко-дней).

«Самая большая польза, которую принесло создание системы TTKI, заключается в том, что есть полная картина крупных строительных объектов и того, что на них происходит. Это позволяет как предпринимателям, так и Трудовой инспекции, Департаменту полиции и погранохраны и НТД иметь обзор того, кто работает на объекте, и возможные проверки можно планировать более обоснованно и целенаправленно, чем до создания системы, – комментирует ДВ специалист из отдела подоходного налога НТД Аннела Синисалу. – Благодаря TTKI надзорные органы имеют обзор как подрядчиков, так и сотрудников, включая рабочих третьих стран и командированных работников. Это позволяет им без прямого вмешательства оценить, имеются ли все необходимые разрешения и выполнены ли обязательства».

Но на этот раз таллиннские стройки полиция посетила в ходе плановых проверок, а не из-за каких-то уже выявленных нарушений. «Проведение таких проверок – это часть нашей каждодневной работы, мы проводим их на регулярной основе, – объяснил Вийгисалу. – При этом количество выявляемых нарушений уже длительное время остается на одном уровне и существенно не меняется».

Далеко не все компании за полтора года разобрались с новыми правилами, свидетельствуют данные НТД. «С момента внедрения приложения TTKI там зарегистрирована 991 строительная площадка, на всех зарегистрированных площадках разрешено находиться в общей сложности 27 577 различным работникам. Однако, согласно данным об использовании карт, количество людей, которые фактически посетили площадки, меньше – это примерно 15 600 человек», – рассказала Синисалу.

При этом количество объектов, зарегистрированных в TTKI, совпало с ожиданиями департамента. «Ранее, исходя из предварительных уведомлений о строительстве, поданных в Трудовую инспекцию, было известно, что в среднем в TTKI должно добавляться около 40 строительных объектов в месяц. На сегодняшний день TTKI работает более 20 месяцев, и количество объектов, внесенных в регистр, даже немного превышает ожидаемое», – говорит Синисалу.

Что разочаровывает, так это данные о работе на площадках. «Почти у 170 объектов строительства есть проблемы с получением данных о доступе – по нашему мнению, данных поступает слишком мало или не поступает вообще», – отмечает Синисалу.

Отчасти это просто беспорядок в базе данных. «Среди этих 170 объектов есть и те, у которых ошибки в получении данных о доступе не являются преднамеренными. Например, есть стройки, которые были зарегистрированы неправильно – например, тестовые или случайные дублирующиеся записи, которые забыли удалить. Есть также объекты, которые остались в реестре, хотя работы закончились, и здание уже введено в эксплуатацию, но TTKI забыла отметить строительный объект как завершенный. Есть и такие объекты, на которых строительные работы по каким-то причинам остановились и активная строительная деятельность не ведется», – объясняет Синисалу.

Но есть, возможно, и умышленные нарушения. НТД обещает заняться их выявлением. «Скоро мы начнем уделять этим объектам больше внимания во время проверок», – заключает Синисалу.