Cделаем дешевле и лучше
В связи с экономическим кризисом и урезанием госбюджета стал актуальным вопрос об эффективности расходов.
Шесть компаний - Helmes, Ernst Young, Pricewater-houseCoopers, SAP, Oracle и Raidla Lejins Norcous - отправили министру финансов письмо с предложением повысить эффективность государственных расходов, сведя такие услуги как бухгалтерия, кадровая работа, обслуживание ИТ-систем в единые центры услуг, которые можно создать в сотрудничестве с частным сектором.
Международные компании и другие страны уже имеют многолетний опыт создания подобных центров и закупки услуг. Например, когда в 1991 году топливный концерн решил закупать услугу по бухгалтерскому учёту, его расходы в первый же год снизились примерно на 50%.
По примеру частного сектора многие страны также стали сводить услуги в единые центры. Например, в Австралии подобные центры успешно действуют с 1997 года, а Великобритания уже на протяжении многих лет является пионером в этой области. В Финляндии в 2005-2008 году было создано четыре центра услуг. В 2010 году их начнут объединять в общегосударственный центр.
Данная тема актуальна и для Эстонии, так как качество и эффективность работы может значительно улучшиться. Несколько министерств уже частично консолидировались. Например, министерства обороны, юстиции, внутренних дел и финансов начали подготовку к общегосударственному объединению опорных услуг.
Консолидирование опорных услуг позволит сократить расходы на 10-25%. У этого процесса есть и другие положительные стороны: в учреждениях вводится единая практика ведения бухгалтерского учёта, улучшается качество и доступность управленческой информации, увеличивается прозрачность и контроль над расходами учреждения.
Совместная работа частного и госсектора при создании центров позволит государству не отвлекаться на массовые сокращения и переобучение работников, инвестиции лягут в основном на плечи фирм, к проекту можно будет привлекать международные компании, расходы на развитие программного обеспечения и ИТ-поставок возьмёт на себя частный сектор.
Конечно, есть и риски, снижением которых необходимо заниматься. Чтобы услуга была дешёвой, нужно стандартизировать процессы, тщательно продумать технологическую сторону и условия заключаемых договоров. Также государству надо будет подготовить надзор за оказанием услуг.
При расчёте окупаемости центра необходимо учитывать и расходы государства, связанные, например, с выбором фирмы, передачей услуги и надзором. Подготавливая договор, нельзя забывать о том, чтобы за государством сохранилась возможность сменить оказывающую услугу фирму. Стоит начать с двух-трёх учреждений и постепенно расширять проект.
Создание центров услуг и консолидация опорных услуг в публичном секторе даст возможность как сократить расходы, так и улучшить качество услуги. При осуществлении идеи придётся столкнуться с рядом юридических, финансовых и технических вопросов, в решении которых готовы помочь компании, подписавшиеся под письмом, которое было направлено министру финансов. Ведь у частного сектора опыт создания подобных проектов намного обширнее.
Autor: Тауно Олью