31 октября 2001 года Tallinna Soojus и Tallinna Küte (нынешнее Utilitas Tallinn) заключили договор аренды и администрирования, согласно которому последние 22 года Utilitas управлял сетью центрального теплоснабжения и развивал ее. Utilitas инвестировал в систему более 450 млн евро, и на сегодняшний день свыше двух третей теплоэнергии, потребляемой клиентами центрального теплоснабжения в столице, производится из биомассы и бытовых отходов, а для оставшейся трети используется природный газ.
По мнению мэрии, нынешняя форма сотрудничества не позволяет создание новых производственных мощностей, базирующихся на возобновляемых видах энергии, поскольку оставшийся восьмилетний срок договора не дает банкам уверенности при финансировании инвестиций с 25-30-летним периодом окупаемости.
Кроме того, согласно нынешнему договору арендатор, то есть Utilitas Tallinn, по истечении срока действия договора должен вернуть арендованное имущество городу, а город должен компенсировать инвестиции арендатора. Размер компенсации зависит от сделанных инвестиций, и, исходя из инвестиций, сделанных на сегодняшний день, обязательства по компенсации к концу 2031 года ориентировочно оценивались бы суммой в 250 млн евро. С созданием совместного предприятия обязательства города Таллинна по компенсации исчезнут.
Utilitas играет ведущую роль в разработке, проектировании и обновлении бизнес-плана нового предприятия. Целью бизнес-плана является завершение модернизации сети центрального теплоснабжения в соответствии с планом развития единой таллиннской сети центрального теплоснабжения и достижения углеродно-нейтрального тепло- и холодоснабжения не позднее 2030 года.
План ускоренных инвестиций ориентирован на то, чтобы не позднее 2027 года снизить долю природного газа в центральном теплоснабжении до менее чем 10%, что позволит сократить потребление газа на 500 000 МВтч. Кроме того, ставится задача расширить сеть центрального тепло- и холодоснабжения, обеспечить удобное подключение к ней и, в соответствии с техническими возможностями, провести ее в те районы, где на сегодняшний день используются преимущественно ископаемые виды топлива.
Инвестиции совместного предприятия будут финансироваться за счет внутренних денежных потоков, займов от акционеров и третьих лиц, а также взносов в капитал совместного предприятия. Utilitas обязуется финансировать инвестиции в углеродно-нейтральные производственные средства в размере 225 млн евро без изменения доли участия города и Utilitas в совместном предприятии. Таллинн не берет на себя никаких финансовых обязательств в связи с финансированием совместного предприятия или прочей финансовой поддержкой.
Создание совместного предприятия между мэрией и Utilitas должно быть одобрено Таллиннским городским собранием и Департаментом конкуренции.