Таави Котка: стать миллионером в госсекторе (без коррупции)

Примерно 20 лет назад физические лица в Эстонии получили возможность подавать предварительно заполненные налоговые декларации в Налогово-таможенный департамент. Сложные бумажные формы и длинные очереди остались в прошлом — система сама собирала данные из разных регистров, а человеку оставалось только просмотреть и кликнуть пару раз мышкой.

Уже через несколько лет статистика была впечатляющей: 96% налогообязанных лиц подавали декларации в электронном виде. И что ещё важнее — более 90% из них не вносили изменений в исходные данные, то есть соглашались с расчётами системы. Так родилась одна из важнейших историй успеха э-Эстонии.

После этого последовал ряд ключевых цифровых реформ в сфере таможни, автоматизированные системы налоговой проверки и т.д. На бумаге появился амбициозный план — «Отчётность 3.0», цель которого — автоматизировать подачу информации в Налогово-таможенный департамент и Департамент статистики до такой степени, чтобы компании, ведущие безналичный бизнес и согласные делиться данными своего банковского счёта или бухгалтерской системы, больше не были бы обязаны подавать отчёты государству. Всё добровольно — не нравится, можешь продолжать по-старому.

Учет участников и их вклада должен вести EMTA, а призовой фонд предоставляет и контролирует Государственная канцелярия. Деньги можно было бы выделить из резервного фонда правительства.

Такую же модель можно применять и в других сферах — образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве и т.д. Необходимая реформа и показатели публично оговариваются, и если в обществе произошли реальные изменения, награда выплачивается без возражений. Главное — цели и вознаграждение согласовываются заранее.

Совсем не все чиновники безынициативны, но сегодня у них нет мотивации заниматься инновациями или снижением бюрократии в своей области. Проведи крупную реформу ценой крови и пота — и что в итоге? Медалька от государства? Похлопывание по плечу от министра?

У тебя нет рычагов, чтобы мотивировать коллег из других министерств. В СМИ тебя постоянно критикуют, потому что реформа требует времени, а если не получится — уволят. Перспектива так себе. Кроме того, некоторые темы настолько политически деликатны и содержательно сложны, что мы как нация предпочитаем ежегодно платить десятки миллионов за неэффективность, лишь бы не заниматься самой проблемой. Пример — реформа гимназий.

Такую модель мотивации нельзя эксплуатировать бесконечно, но она помогла в разных областях чётко определить, что важно, как мы измеряем успех и сколько мы, как общество, готовы заплатить за то, чтобы необходимые изменения действительно состоялись.

Мы можем вечно говорить о реформе государства или волноваться по поводу детского ожирения. Но давайте проверим: а вдруг деньги действительно запускают перемены? Урон невозможен — ведь бонус выплачивается только в том случае, если нужное обществу изменение реально произошло.