Нужны ли новые правила для улучшения качества законотворчества?

По оценке Торговой-промышленной палаты Эстонии для улучшения качества подготовки и принятия правовых актов не нужно устанавливать новые принципы, но должностные лица и политики в своей повседневной деятельности должны начать соблюдать уже существующие принципы добросовестного законотворчества.

Государство также заметило, что одной из вызывающих озабоченность проблем в Эстонии является либо отсутствие оценки влияния правовых актов, либо проведение весьма поверхностного анализа законопроектов. Это создает проблемы, прежде всего, в ситуации, когда правовой акт включает изменение, оказывающее существенное влияние. На низкое качество анализа влияния указывает также и составленная Министерством юстиции пояснительная записка к  законопроекту, согласно которой в 2017 году качественными были признаны лишь около трети анализов влияния намерений о разработке и законопроектов. Теперь в проекте записано, что, например, объем законотворчества должен сократиться, и более чем прежде следует уделять внимание оценке возможных влияний.

Палата не видит необходимости в представлении новых предложений относительно основ правовой политики. Уже сегодня действуют разумные принципы, способствующие обеспечению в предусмотренном порядке качественной, честной и стабильной правовой политики. Эти принципы записаны также в правилах добросовестного законотворчества и техники подготовки нормативных актов, в добрых традициях привлечения и в методике оценки влияний. Например, и сейчас существуют принципы, согласно которым влияние планируемых изменений закона необходимо анализировать, каждому законопроекту должны предшествовать намерения о разработке, к процессу законотворчества необходимо привлекать группы, представляющие различные интересы, однако во многих случаях эти принципы не соблюдаются.