Manpower Eesti: 9 шагов для улучшения рынка труда

Население Эстонии стареет, прирост населения сокращается, нехватка рабочей силы является одной из горячих тем. Даже, если все уехавшие в Финляндию жители Эстонии вдруг вернутся на родину, рабочих рук окажется слишком мало. Поскольку в долгосрочной перспективе нехватка людей будет основной болевой точкой нашего общества, стоит взвесить возможность создания должности министра труда. Сфера ответственности существующей должности министра здоровья и труда охватывает две огромных и очень разных области, что не позволяет в достаточной степени сфокусироваться ни на одной из тем.

В Эстонии имеет место нехватка высококвалифицированных специалистов и простых рабочих. В ситуации, когда ежегодно людей трудоспособного возраста становится на 10 000 меньше, следует говорить не о максимальной квоте на иностранную рабочую силу, а о минимальной. Существующая политика в этой области вредит конкурентоспособности Эстонии и препятствует развитию предпринимательства и общества. Отказ от квот не приведет к массовой миграции, поскольку позволит предприятиям привозить в страну только людей, которым обеспечены конкретное место работы и доход, и которые, закончив работать, вернуться к себе на родину. Если же отказ от квот кажется слишком радикальной мерой, следует, как минимум, пересмотреть верхний предел квоты и дополнительные критерии – например, сократить ограничения по сферам деятельности и требования в отношении зарплаты, а также обеспечить возможность упрощенного продления вида на жительство тем, с кем работодатель хочет продолжить трудовые отношения.

Поскольку квота на ввоз рабочей силы искусственно удерживается на низком уровне, взрывообразно увеличилось число действующих полузаконными методами фирм, помогающих обойти квоты. Такие фирмы привозят в Эстонию людей из восточной Европы, про которых неизвестно точно, кто они такие, где именно работают, а налоги поступают (если вообще поступают) в казну других стран. Сокращение числа подобных схем полезно как для государства, так и для честных предпринимателей. «Серые» схемы можно обуздать тремя мерами. Во-первых, ответственность за иностранную рабочую силу следует возложить на эстонского заказчика вместо иностранного посредника, поскольку сейчас местные крупные предприятия вообще не отвечают полулегально работающих на них иностранных работников. В Финляндии уже есть аналогичное работающее решение. Во-вторых, занимающиеся арендой рабочей силы предприятия должны проходить сертификацию и иметь резерв на случай сокращений. В-третьих, следует пересмотреть политику квот в целом, поскольку если дверь открыта пропадает мотивация пытаться пролезть в замочную скважину.

Иностранные работники – далеко не единственный способ разрешения кризиса рабочей силы. В Эстонии тысячи пенсионеров, которые хотели бы и могли бы работать, если бы их ценили, обеспечивали им гибкие формы работы и не наказывали бы налогами. Сегодня поддерживают предпринимателей, которые трудоустраивают давно неработающих людей, но такие же инструменты можно было бы использовать для мотивации найма пожилых. Кроме того, налоговая система для пенсионеров должна быть простой и понятной, чтобы люди не отказывались от работы, опасаясь, что весной им придется доплачивать подоходный налог.

Продолжительный экономический рост способствовал увеличению числа получающих зарплату от государства чиновников. Разумеется, Эстонии нужен сильный аппарат чиновников, но некоторые роли вместо государства мог бы выполнять частный сектор – конечно, если все условия будут согласованы. Также не стоит тщательно скрывать выборы членов советов и высшего руководства различных государственных учреждений. В отношении найма высших чиновников, а также – почему бы и нет – советов государственных предприятий могли бы действовать элементарные открытые конкурсы и работать профессиональные оценочные комиссии.