Утечка "мозгов" ускорится

Раньше они имели право устраиваться на постоянную работу только по специальному разрешению местных чиновников. Теперь достаточно просто приехать в страну. Единственными странами Евросоюза, чьи граждане должны будут и после 1 мая получать специальные разрешения для работы в Германии и Австрии, останутся Болгария и Румыния. Но и по отношению к ним окончательный срок открытия рынков труда должен быть установлен до 31 декабря 2011 года.

«Строить прогнозы относительно количества мигрантов, которые теперь приедут к нам, сложно. Однако, по оценкам Института рынка труда и исследования профессий, в год в Германию будет приезжать около ста тысяч восточноевропейских работников», — заявил «Эксперту» представитель Федерального агентства занятости Германии Марсель Шмутцлер. Для немецкого Федерального агентства занятости такая миграция может означать некоторое увеличение объема работы, поскольку все восточноевропейцы автоматически получат право обращения в агентство при поиске работы.

«Согласно нормам ЕС, эти граждане Евросоюза могут рассчитывать на ту же помощь Федерального агентства занятости — как при поиске работы, так и при поиске места для производственной практики, — что и немцы. Однако у них не будет права на получение пособия по безработице, если ранее они не вносили взносы в немецкую систему социального страхования», — пояснил г-н Шмутцлер.

Впрочем, 100 тысяч дополнительных работников не станут большим обременением для агентства занятости. В марте 2011 года в Германии было зарегистрировано 3,21 млн безработных — так что даже если каждый прибывший восточноевропеец первым делом обратится в поисках работы к немецким чиновникам, это увеличит нагрузку на служащих всего на 3%.

Подобное увеличение числа мигрантов несравнимо с ситуацией, наблюдавшейся в последние годы в других странах ЕС, в первую очередь в Великобритании и Ирландии. После открытия большинством стран Западной Европы своих рынков труда для восточноевропейских работников именно эти две страны стали главным направлением миграционных потоков из стран — новых членов Евросоюза. По официальным британским данным, с 2003-го по 2007 год только поляков, работающих в Британии, стало больше в десять раз — их количество выросло с менее 30 тыс. до более 300 тыс. человек, а к концу 2010 года достигло 404 тыс.

Оценки количества поляков в Ирландии разнятся, но все они сходятся на том, что число польских работников в стране превышает 100 тыс. человек. Германия, где полякам и другим восточноевропейцам разрешалось лишь устраиваться на сезонные (в основном сельскохозяйственные) работы либо открывать собственный бизнес, не получала массированного допинга польской рабочей силой.

«Германия тянула с открытием рынка труда до 1 мая — это крайний срок по нормам Евросоюза. Немецкие политики долгое время не хотели увеличения миграции, поскольку боялись роста безработицы. Лично я всегда считал этот страх ошибочным, — считает аналитик немецкого института экономики DIW Карл Бренке. — До сих пор большинство работавших в Германии поляков были либо сезонными рабочими, либо занимались бизнесом в области отделочных работ и уборки помещений. Это вызвано относительной простотой этих бизнесов. Тому же плиточнику в отличие от пекаря или мясника не нужно много инвестиций. Однако я сомневаюсь, что теперь потоки миграции резко возрастут».

Впрочем, не все эксперты разделяют подобную точку зрения. «Германия и Австрия использовали возможность переноса срока открытия рынка труда, предусмотренную договором о вступлении в ЕС. Это решение имело политические мотивы, но оказалось экономически мудрым. Политики хотели изучить опыт тех стран, которые первыми открыли границы. Кроме того, с точки зрения экономики в любом случае не было разумным открывать рынки для иностранных рабочих в кризисные 2008-й и 2009 годы — для них и так не было рабочих мест», — говорит главный аналитик компании Roland Berger Strategy Consultants Клаус Фюст.