Падар: какой есть выход при грустном минусе
Министр финансов Эстонии Ивари Падар считает, что к концу следующего года бюджет страны уйдет в дефицит, однако, то, как Эстония с этим справится, зависит от правильного использования имеющихся возможностей.
Бюджет на 2009 год передан в парламент на обсуждение. Можно сказать, что никогда раньше бюджет не вызывал столь бурных общественных споров и обсуждений. Здесь мне бы хотелось привести самые существенные ожидания и их причины.
Я не исключаю возможности, что к концу следующего года наш бюджет уйдет в дефицит и для его покрытия мы будем вынуждены обратиться к резервам.
Стремительный экономический рост предшествующих лет сейчас практически остановился, и двухзначные цифры сменились грустным минусом, но, несмотря на это, мы не можем говорить о кризисе.
У наших северных соседей подобная ситуация возникла 18 лет назад. В Финляндии экономический спад длился три года, достигнув в худшие времена 6%. Безработица росла пять лет подряд, достигнув 18%. Это параметры кризиса.
Опираясь на опыт финнов, мы должны стремиться усилить фундамент экономики и обеспечить её надёжность.
Есть и положительные стороны экономического спада: внешние долги уменьшаются, наши компании активнее стали искать возможности экспорта, замедляются как стремительный рост зарплат, так и рост цен.
Если наш экономический рост в следующем году будет незначительным, то мы должны обеспечить, чтобы не пострадали такие бюджетные сферы как медицина, социальная сфера, образование и безопасность, чтобы государственные инвестиции предлагали достаточно трудовой занятости и чувства уверенности.
В бюджете на следующий год заложены доходы в объёме 97,8 млрд. крон и расходы в объёме 98,7 млрд. крон. Хотя расходы превышают доходы, рамки нынешнего бюджета являются тем балансом, который был найден в качестве опоры как при нормальном развитии, так и при возможных спадах. Это означает, что если экономический рост будет меньше предполагаемого, государство применит средства для быстрой ликвидации кризиса, восстановления экономики и оживления рынка.
В следующем году бюджет будет на 8,4 млрд. крон больше нынешнего бюджета. Расходы вырастут, в основном, за счёт более активного использования европособий и обязательств растущих стран.
При составлении бюджета мы учитывали главную цель - безопасность. После событий в Грузии расходы на оборону были увеличены до 1,9% от ВВП. Также было выделено больше денег на внутреннюю безопасность.
В более широком смысле безопасность означает то, что наши люди должны выше ценить образование и чувствовать себя защищёнными с социальной точки зрения. Тем самым я могу сказать, что в бюджете на следующий год выделены существенные суммы на образование и максимальное использование пособий из ЕС. Также будут выполнены обещания, данные пенсионерам.
Ясно и то, что государство должно развивать предпринимательство, то есть, поддерживать экспорт. Наша налоговая среда уже сейчас одна из самых лучших в Европе и здесь дополнительный импульс найти сложно. Частичное облегчение налогового бремени работников и увеличение имущественных налогов также могло бы помочь оживить экономику.
Помимо этого мы должны пересмотреть нашу бюджетную политику, сделать ее более гибкой. Бюджет необходимо составлять на основании длительной бюджетной стратегии. В случае экономического спада должна оставаться возможность противоцикличной бюджетной политики.
Должна увеличится и роль министров при составлении и оценке бюджета. Министры должны нести ответственность за выполнение бюджета, что означает также большую свободу при распределении ресурсов. Но это цель последующих лет. Фактом остается то, что первый шаг к этой цели необходимо сделать здесь и сейчас.
Autor: Ивари Падар