Регламент ЕС об упаковках: много требований, мало времени на подготовку

Например, с 1 января 2030 года все упаковки должны подходить для переработки; кроме того, в большем объеме следует использовать многоразовые упаковки.

Эстонская торгово-промышленная палата сообщила в Министерство окружающей среды, что предложение Еврокомиссии – шаг в нужном направлении, но при этом многие аспекты планируемых изменений предпринимателям четко не обозначены, и маловероятно, что все требования возможно применить на практике.

Главная цель изменений – исключить образование упаковочных отходов, увеличить их переработку и снизить потребность в первичных природных ресурсах, а также сформировать эффективный рынок перерабатываемого сырья. Согласно предложению Еврокомиссии, каждое государство ЕС должно снизить объемы образования упаковочных отходов на 5% по сравнению с показателями 2018 года, к 2035 году – на 10%, а к 2040 году – на 15%.

По плану Еврокомиссии, к 2030 году все упаковки должны подходить для переработки. Цель исключительно амбициозная: направление материалов в переработку подразумевает наличие соответствующих технологий, которых пока не существует или же они не применяются в промышленных масштабах.

Торгово-промышленная палата внесла Министерству окружающей среды предложение, чтобы Эстония в переговорах с Еврокомиссией отстаивала продление сроков вступления в силу этой инициативы, или же установление требования о том, что к 2030 году к переработке должны быть пригодны не все упаковки, а лишь определенная их часть.

Кроме того, согласно предложению Еврокомиссии, пластиковые бутылки для напитков (PET) к 2030 году должны содержать как минимум 30% материала, пригодного для переработки, а к 2040 году его доля должна составлять 65%. Упаковки для восприимчивых к контакту продуктов (например, упаковки, соприкасающиеся с пищевыми продуктами), преимущественно состоящие из PET, к 2030 году должны на 30% состоять из перерабатываемого материала, а упаковки из другого пластикового материала - на 10%. К 2040 году все пластиковые упаковки для восприимчивых к контакту продуктов должны на 50% состоять из перерабатываемого материала.

В связи с проектом возникают неразрешенные вопросы: во-первых, неясно, каким образом и возможно ли вообще измерить, в какой степени в пластиковой упаковке содержится перерабатываемый материал. Сейчас возможностей для таких измерений в широком обиходе нет. Кроме того, отсутствует промышленный стандарт для материалов, направленных в переработку.

Беспокойство вызывает и тот факт, что это требование вступит в силу в том числе и для пищевых упаковок. В отношении пищевых упаковок действуют строгие санитарно-гигиенические требования, и если упаковка будет содержать перерабатываемые материалы, то соответствующая безопасность продукта не будет гарантирована. Поэтому Торгово-промышленная палата внесла Министерству окружающей среды предложение применять это требование к меньшему количеству пластиковых упаковок, снизить поставленные цели или же отвести более длительный период для их достижения.

В предложении Еврокомиссии также содержатся установленные для бизнеса целевые квоты в отношении многоразового использования и повторного заполнения. Например, конечный продавец, занятый в секторе HORECA, должен продавать еду навынос, предназначенную для немедленного потребления, в многоразовой упаковке, подлежащей повторному использованию или наполнению. К 1 января 2030 года доля таких упаковок должна составлять 10%, а к 1 января 2040 года – 40%.

Палата считает важным, чтобы всем было однозначно понятно, на какую готовую еду будет распространяться данное требование. Также неясно, касается ли соответствующее требование исключительно сектора HORECA, или же его должны выполнять и предприятия розничной торговли, которые продают готовую еду, но не предлагают возможностей для еды на месте.

Пока неизвестно, когда вступит в силу проект регламента Еврокомиссии и каково будет его окончательное содержание. Сейчас по этому проекту в Евросоюзе идут переговоры, и его содержание может измениться. Согласно предложению, новый регламент вступит в силу на 20-й день после его публикации в «Официальном вестнике Европейского союза». Регламент следует применить по истечении 12 месяцев после его вступления в силу, он является полностью обязывающим для Эстонии и подлежит непосредственному применению во всех государствах ЕС.

Более подробно ознакомиться с предложением по регламенту Европейской комиссии об упаковках и упаковочных отходах на эстонском языке можно здесь.